“海洋”仍是关键词，中央督察组向海南反馈哪些重点问题？
【谷腾环保网讯】海南四面环海，依海而生，中央第三生态环境保护督察组向海南省反馈督察情况也多与海有关，红树林保护不到位、海岸线破坏等问题在反馈中被反复强调，海南省在海洋的开发和保护上仍存在不少短板。
红树林保护不到位
三轮督察，次次点出海南省红树林保护不到位。
红树林被称为“海上森林”，能够起到净化水质、固岸护堤、防风消浪、保护生物多样性等作用，但海南省对于红树林保护的重视程度仍然不足。
反馈指出，海南省有关部门一直未依规出台红树林资源保护发展规划，红树林保护范围不明，监督执法有缺位。其中，东寨港红树林国家级自然保护区管理部门未按批复边界对保护区进行管理，保护区内违法存在养殖塘等；文昌清澜红树林省级自然保护区、三亚河红树林自然保护区等长期未清退保护区内违规设施。而在自然保护区外，红树林底数不清，砍伐破坏行为未得到及时查处。
早在七年前，第一轮中央督察就明确指出海水养殖无序发展侵占红树林保护区。但督察结束后，海南省对违规侵占自然保护区问题未能举一反三，一些自然保护区内甚至还在顶风违规新建项目，导致大量红树林枯死。
不止红树林，其他的林子也未能幸免。第二轮中央督察指出，2013年以来，琼海市多次违规砍伐海防林，市农林局违规批准博鳌金湾等6个项目采伐沿海防护林，市规划建设局违规批准位于200米海岸带范围内的海天盛宴房地产项目规划建设，“海岸卫士”接连倒下。
这一问题在第三轮督察期间依旧存在：海防林总体规划缺失，底数不清、管理粗放，蚕食破坏问题突出。海南省近十年规划保护的海防林长度从1051公里缩短至940公里，面积从21.2万亩减至16.5万亩。督查组认为，出现上述问题是因为“践行习近平生态文明思想有差距”。
岸线破坏时有发生
防护林大面积缩减背后，是对自然岸线的过度侵占。
第一轮督察就曾指出，海南省海域岸线自然生态和风貌破坏明显，沿海市县向海要地、向岸要房等情况严重，对局部生态环境造成明显影响或破坏。其中，万宁市日月湾综合旅游度假区人工岛月岛项目于2015年10月未批先建，直至督察进驻时才实际停止违法填海行为，周边岸滩已出现大面积淤积并形成连岛沙坝，破坏了海洋自然风貌；三亚市凤凰岛填海项目以国际客运港和邮轮港名义取得海域使用权，但实际主要用于房地产和酒店开发，由于填岛造成水流变化，三亚湾西部岸线遭到侵蚀，为修复岸滩不得不斥巨资对三亚湾进行人工补沙。
此外，房地产和养殖等违法违规项目侵占海岸带，占用大量优质岸线资源，而在海岸带开发过程中，相关市县政府违规越权审批问题突出。文昌市自2012年以来对沿海防护林采取托管方式交由企业管理，仅高隆湾片沿海防护林就托管给13家企业，放任企业随意占用，造成沿海防护林破坏严重；琼海市对沿海防护林内违法建设不监管、不制止，并于2015年11月集中为13宗海岸带内违法建筑物补办临时手续；昌江县在编制棋子湾旅游度假区控制性详细规划时，擅自放宽海岸带和沿海防护林保护要求，将沿海防护林地规划为建设用地，侵占破坏200多亩海岸带。
第二轮督察期间，万宁等项目已拆除并进行生态修复。可海南省对于自然岸线的破坏仍未停止，此次反馈指出，海南省自然岸线破坏时有发生：乐东县渔业加工区及配套码头项目违规增加非透水构筑物面积约27亩，影响区域海洋水动力，周边大角湾岸线年均蚀退速率由10米增加至20米；临高县个别企业违规占用岸线；砂质岸线问题分类处置工作推进滞后。这些问题反映出海南省海洋生态和海岸带保护不力。
试验区建设问题仍存
海南是国家生态文明试验区，但试验区建设部分领域问题突出。
第三次督察开启之时，海南热带雨林国家公园的建设目标已经从“体制试点”变为“国家生态文明试验区建设的标志性工程”，极危物种海南长臂猿种群数量持续增长。
但反馈指出，海南热带雨林国家公园存在破坏行为。如五指山市花舞人间旅游投资公司在国家公园内违法开垦公益林地种植咖啡等经济作物，有关部门一面下发《责令停止违法（章）行为通知书》，一面又回复国家公园管理部门称该行为不违法，督察进驻时违法行为仍在持续；琼中县什运宏兴石料场违规在国家公园内开山采石，并违法实施爆破6次，且一直未落实“边开采边治理”要求等。
除了国家公园，其他的保护区也存在问题：东寨港红树林国家级自然保护区管理部门未按批复边界对保护区进行管理，保护区内违法存在养殖塘等；文昌清澜红树林省级自然保护区、三亚河红树林自然保护区等长期未清退保护区内违规设施。
实际上，违法占地、违规养殖、破坏生态、管理缺失等问题贯穿三轮督察，管护不力等问题也被反复提及，“坚持以人民为中心，切实解决好人民群众反映强烈的突出生态环境问题。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。”反馈指出。
督察反馈后，海南省相关部门表示将对督察报告反馈问题紧抓不放，持续传导压力，督促各市县、省直有关部门严格履行整改的政治责任，按照“真整改、改到位、不反弹”的原则抓好问题整改，提升生态文明建设和生态环境保护工作能力和水平，确保高质量完成中央生态环境保护督察问题整改任务。
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