煤企想通过容量电价实现旱涝保收？难！
【谷腾环保网讯】今年1月以来，各地陆续公示了电网煤电容量电费相关结果。
据了解，自2023年国家发展改革委、国家能源局发布《关于建立煤电容量电价机制的通知》（以下简称《通知》）后，部分省份，如浙江、福建、山西、江苏、辽宁等省有关最大出力申报、认定及考核的细则迅速制定并顺利实施，有力推动了煤电容量电价机制的落地。
不过，按照《通知》，煤电机组无法按照调度指令（跨省跨区送电按合同约定，下同）提供申报最大出力的，容量电价将会被不同程度地被扣减。
那么，容量电价机制执行以来，目前煤电机组执行调度指令情况如何？煤电企业容量电价能够轻易拿到手吗？
上海3个月有45%的机组考核至少出现一次不合格
以上海电力交易中心发布的2024年1月—3月上海电网煤电容量电费相关结果公示为例，尽管大部分煤电机组都按照机组申报的最大出力按照调度发电，但也有部分机组考核不合格。
本报记者注意到，上海电网公用燃煤机组有20台电网煤电机组申报容量电费考核，但其中，仅在3月份这一个月的考核中，就有7台机组显示考核不合格，除去一台机组临时检修被豁免考核外，算下来，3月不合格率达到30%。
图源：上海电力交易中心发布2024年1月上海电网煤电容量电费相关结果公示
根据《通知》，煤电机组无法按照调度指令提供申报最大出力的，月内发生两次将扣减当月容量电费的10%，发生三次扣减50%，发生四次及以上扣减100%。如果自然年内月容量电费全部扣减累计发生三次的煤电机组，取消其获取容量电费的资格。
上海电网公用燃煤机组的公示显示，在今年1月，分别有2台机组考核不合格，2月份全部考核通过，3月份，又有另外7台机组考核不合格。也就是说，3个月内，已经分别有9台机组考核不合格，占申报发电出力机组的45%。
图源：上海电力交易中心发布2024年2月和3月上海电网煤电容量电费相关结果公示
另外，值得注意的是，上海电网公用燃煤机组中，1月份发电出力不合格的2台机组中，已经出现其中一台机组连续两次考核不合格的情况，即吴泾8F机组，一个月内两次因为机组跳闸没通过考核，因此，按照上海目前每年每千瓦100元的容量电价标准，这台机组每千瓦发电会被扣除10元。
深度调峰对煤电机组的要求较高
“自煤电容量电价出台后，各省市都相应出台了煤机最大出力申报、认定及考核规则。申报上，强调要以机组能够实现的最大出力按月报送，而不是简单地使用额定容量；认定考核上，在运煤电机组无法按照调度指令提供申报最大出力即为考核不合格。因此，煤电机组既需要满足最大出力，即量的要求，又需要满足在规定时间内出力快的要求。”自然资源保护协会能源转型项目主管黄辉告诉本报记者，“不满足灵活调节、能耗、环保要求的，也不执行容量电价。所以，煤电企业要获得容量电价补偿，实现固定成本的旱涝保收并非易事。”
从1月—3月上海电网煤电容量电费相关结果公示上看，煤电机组考核不合格主要问题集中在机组跳闸、降负荷、强迫停运这几类。
“随着可再生能源比例的提高，特别是像上海这类外来电比例较高的地区，本地煤电机组经常在非正常工况下运行，比如，迎峰度夏或度冬期间满负荷连续运行，外来电、可再生能源大力出力期间，需要煤电机组快速降低出力、低负荷运行，同时，又以灵活方式来适应可再生能源的波动性，这对煤电的灵活调节能力要求较高。”黄辉分析道，深度调峰期间供电煤耗高，煤企面临超低排放要求，机组是否能满足能耗、环保的要求也是问题，对一些存量老旧机组，这一挑战更大，出现故障的概率也更高。
而按照《上海市能源电力领域碳达峰实施方案》，“机组调峰深度要达到70%以上”的要求，煤电需要在30%—100%出力常态化灵活运行。在这样工况下，黄辉认为，发电设备很容易发生跳闸、降负荷等故障，造成考核不合格。
“按照容量电价申报规则，申报值与企业收益息息相关，报低了容量电费打折扣，报高了又存在因考核不合格而被扣减甚至失去容量补偿费用的风险。另外，随着电力辅助服务业务的规范化，煤电企业也需要早做准备，适应新规则。”黄辉建议，煤电企业应加强设备健康和最大出力管理；同时，在申报最大出力时，要量力而行，合理预测，留有适当裕度，并利用好目前机会及时调整。
多种因素会导致煤电机组考核不合格
那么，除了上海之外，总体上，参与容量电价考核的机组考核不合格，都会受到哪些影响？
中国电力企业联合会专家委员会副主任委员、国家气候变化专家委员会委员王志轩告诉本报记者，导致机组考核不合格的原因有很多。包括有计划和非计划的，也有事故原因和非事故原因。
“电力系统非常复杂，一般来说，系统内有燃烧系统、水汽系统、发电系统、电气系统等，任何一个系统出问题，都可能影响整个设备的正常运行。这种情况一般就是事故原因。”王志轩解释道，另外，有计划的检修，不管是大修还是小修，按照计划进行、提前跟电网进行沟通、调度都没有问题。
本报记者注意到，3月份，上海电网公用燃煤机组申报容量电价考核的20台机组中，外高桥4F机组就因机组检修，获得临时检修豁免权，尽管没有按照调度发电出力，但免于电网运行考核。
据王志轩介绍，非计划原因导致煤电机组考核不合格，例如非计划检修，机组不一定停运，可能是在负荷调整的时候，达不到要求的发电出力要求，造成这种原因，可能是由于煤质的变化，也有一些可能是机组长期积累存在的问题导致的。
例如，煤电机组在进行灵活性调节时，调节要求过低，整个系统都会发生一些变化，特别是汽轮机、候机叶片等都会改变，但这些问题一般情况下不会造成停机，但在灵活性调节时，负荷不能降到更低，调度又需要降得更低，对煤电来说有难度。还有包括机管爆裂、锅炉结焦、环保烟气污染控制系统管道被堵等，都会对煤电机组运行产生影响。
“到底哪一个机组、是什么原因导致的电网运行考核不合格，原因有很多。”王志轩进一步指出，在电力系运行导则中，考虑到这些问题存在，一般会做应急预案，包括设备备用、负荷备用、检修备用还有事故备用等，通过备用机组应对出现的特殊情况。
不过，王志轩也指出，目前，仅从上海电网公用燃煤机组3个月的运行情况中，看不出容量电价考核是否合理，也无法确定煤电企业是否在技术、管理等方面跟不上容量电价机制的要求。煤电机组具体为何考核不合格，还要咨询电厂。而可以看出的是，煤电企业想要拿到容量电价，有一定的门槛。毕竟，容量电价的主要目的是发挥煤电灵活性调节功能，没有发挥功效，为什么要给你容量电价呢？
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