江西多地侵占江河岸线和生态红线搞开发
【谷腾环保网讯】因水而兴的江西省，仰赖长江的滋养，自古碧山秀水、万羽翔集，绿色生态已经成为这里的最大财富、最大优势、最大品牌。
优越的生态环境在给江西带来难得发展机遇的同时，也提出了一道如何统筹推进高质量发展和高水平保护的时代考题。近年来，江西在此方面不断探索，积累了丰富经验。但不容忽视的是，一些地方保护与发展矛盾依然突出。
中央第三生态环境保护督察组近日发布典型案例指出，江西一些地方和部门推进高水平保护的主动性和守牢生态环境底线意识不强，相关政策要求落实不力，开发建设中存在破坏生态和治理修复不到位等问题。
岸线保护放松要求
河湖岸线是指河流两侧、湖泊周边一定范围内水陆相交的带状区域，是河流、湖泊自然生态空间的重要组成部分。过去，因河湖岸线空间没有明确界定，一些地方出现与河争水、与河争地的乱象。加强河湖岸线管控，已成为保障防洪、供水、生态安全的迫切需要。为此，一系列法律法规相继出台。
而长江干支流岸线更是支撑长江经济带发展的主要资源，也是长江生态系统的核心组成部分，加强长江干支流岸线管控是长江大保护的题中应有之义。然而此次督察发现，一些地方在落实长江干支流岸线管控方面打了折扣。
遂川江是长江二级支流，就在遂川江汇入赣江的前一站吉安市万安县，督察组发现了异常。万安工业园在遂川江1公里范围内新建惠南新材料科技公司年产4千吨添加剂、万发源科技公司5千吨线路板化工产品两个化工项目。
无独有偶。在赣江的另一条支流湘水1公里范围内，存在佳维新材料公司年产15万吨减水剂、茂源药业公司年产5万吨水杨酸等5个化工项目。
国家有关部门2019年1月印发的《长江经济带发展负面清单指南（试行）》要求，禁止在长江干支流1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。
督察发现，江西省有关部门在制定落实负面清单指南实施细则时放松了要求。
长江保护法明确，国家对长江流域河湖岸线实施特殊管制，禁止在长江干支流岸线1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。违反此规定，由县级以上人民政府生态环境、自然资源等主管部门按照职责分工，责令停止违法行为，限期拆除并恢复原状，所需费用由违法者承担，没收违法所得，并处五十万元以上五百万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
记者注意到，典型案例中通报的化工项目均是2019年以来新建。法律法规明令禁止，但仍然没有阻挡一些地方的建设步伐。
侵占生态红线从事种植和旅游开发
从卫星遥感地图上看九江市修水县，督察人员发现有大片裸露山体，与周围植被覆盖的绿色形成了强烈对比，且这些裸露山体上还有一圈圈类似年轮的纹路。这是怎么回事？
走进修水县漫江乡，眼前的画面令人瞠目结舌。与周围的苍翠不同，面前这座山的“绿衣”已消失不见，光秃秃的山体失去了原本的生气。山顶被削为圆盘状，山体被整修为层层阶梯状。走上前近看，一道道细细的纵深沟壑从山顶蔓延至山脚，密密麻麻，像皱纹、伤疤，亦像眼泪。
这样的山不止一座。督察人员所在的位置是漫江宁聚茶旅融合产业园，2022年以来，此项目侵占生态红线1070亩，从事种植和旅游开发，目前已建成园区道路和设施。刚刚看到的大片秃山，就在生态红线范围内。
自然资源部、生态环境部、国家林草局于2022年发布关于加强生态保护红线管理的通知（试行）明确提出，生态保护红线是国土空间规划中的重要管控边界，生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动。
除了侵占生态红线，961亩国家二级公益林也被砍伐。
《中华人民共和国森林法》明确，国家对公益林实施严格保护。公益林只能进行抚育、更新和低质低效林改造性质的采伐。而《国家级公益林管理办法》规定，二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下，可以在公示无异议后，按采伐管理权限由相应林业主管部门依法核发林木采伐许可证。
然而督察发现，当地砍伐国家二级公益林的行为未获得林业部门批准。
在地方提供的情况说明中，记者看到，当地侵占生态红线和砍伐公益林的理由之一是部分种植基地为火烧迹地。这里2011年发生过火灾，由于防火需要、产业发展等原因，所以进行开垦种植。于山而言，旧伤未愈，又添新伤。
记者采访得知，山体之所以被开挖整修成台阶状，也是为了方便种植和采收。
由于地表土壤大面积裸露，造成了严重的水土流失，现场看到的“千沟万壑”便是水土流失的印迹。
事实上，地处江西省西北部的修水县是丘陵山区县，水土流失面积及流失程度皆属全省之最。数年来，这里的人们为了留住水土付出了很多努力，这些付出与成果如果因为再度开发等原因付诸东流，是令人心痛和遗憾的。
省级湿地公园内建酒店和商品住宅
督察人员赶到宜春市万载县龙河省级湿地公园时，正值雨天，湿地公园内多处施工渣土临水堆放，被雨水裹挟冲入河道，河水已经被染成了泥浆黄，难复往昔蜿蜒秀美之貌。浑浊的河水流经湿地公园内多处住宅区，不知如今之景，是不是开发商当初想要的“河景房”。
根据《江西湿地公园管理办法》，湿地公园内禁止从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动。
但督察发现，龙河省级湿地公园2019年1月获批设立后，违规建设酒店和商品住宅项目。其中，在原规划湿地公园配套公共服务用地上建成星汇酒店，占用湿地公园12.5亩；已建成的龙湖国际三期住宅项目侵占湿地公园17.2亩；东华公园壹号住宅项目侵占湿地公园5.7亩，正在建设。
无人机飞至龙河省级湿地公园上空，湿地公园部分区域的样貌在施工建设中已经模糊泛黄，龙河沿河的几处住宅楼顶却是崭新的红檐，两相对比下，龙河黯然失色。
无论是长江干支流岸线还是生态红线，都是发展的底线。典型案例指出，江西省有关地市和部门对生态文明建设认识不到位，生态敏感区保护和监管不严不实，导致问题多发并长期存在。
对于生态本底条件优越的江西而言，保护与发展这道长江大保护的时代考题，作答应该更加精准。
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