加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，到底加力在哪里？
【谷腾环保网讯】7月25日，《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称为《若干措施》）正式公开发布。国家发展改革委举行专题新闻发布会，邀请相关部门同志介绍相关政策具体情况。
“三个大幅度”加力支持“两新”工作
推动大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称为“两新”工作），是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署。4个多月时间里，国家发展改革委会同各地区各部门加强统筹协调、狠抓工作落实，推动“两新”工作取得良好开局。
“但我们通过调研等方式了解到，不少企业和群众希望中央加大对这项工作的支持力度。” 国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕表示，国家发展改革委、财政部等部门顺应各方呼声，研究加力支持“两新”工作的若干措施。
相比于现行“两新”工作格局和政策体系，《若干措施》大幅度扩大支持范围。在原有7个领域设备更新和回收循环利用的基础上，将超长期特别国债支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新，以及重点行业节能降碳和安全改造。同时将个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等一并纳入支持范围。
在组织方式上，《若干措施》也进行大幅度优化。降低支持设备更新的资金申报门槛，有效支持单体规模小、但是点多量大面广的设备更新和技术改造。简化项目申报和审批流程，切实提高办事效率。直接向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金，支持地方自主实施消费品以旧换新。
而在补贴标准上，《若干措施》有着明显提升。赵辰昕举例，对符合条件的汽车报废更新，无论是购买新能源乘用车还是燃油乘用车，补贴标准都增长了一倍以上。而对符合条件的经营主体，中央财政给予设备更新贷款的贴息比例也从1个百分点提高到1.5个百分点。
“《若干措施》起草过程中，我们征求了有关方面的意见，大家都认为《若干措施》力度大、措施实。” 赵辰昕表示，明确多领域多方面的加力支持政策，目的就是要进一步推动“两新”工作取得更大成效，为加快绿色低碳转型、推动经济高质量发展提供更加有力的支撑。
注重既有政策与加力支持政策的衔接
今年3月底，相关部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》，部署开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”工作。4月底《汽车以旧换新补贴实施细则》印发，明确汽车报废更新补贴标准和要求。
数据显示，目前已有24个地方出台了汽车置换更新补贴政策，20个地方出台了家电以旧换新专项文件。相关工作成效明显，上半年全国报废汽车回收量277.8万辆，同比增长 27.6%。限额以上家电音像类商品零售额4487亿元，同比增长3.1%。
如何指导地方做好新旧政策之间的衔接，商务部消费促进司司长徐兴锋明确，汽车报废更新补贴执行溯及过往。对自《汽车以旧换新补贴实施细则》印发之日，也就是4月24日起提交符合条件的补贴申请的消费者，按照调整后的补贴标准执行；对已经领取补贴的消费者，补齐差额部分补贴。
此外，将进一步完善汽车以旧换新信息平台功能，会同财政部优化补贴申请审核和资金拨付监管流程，缩短资金发放时间，努力让群众尽快拿到补贴。
在家电以旧换新方面，徐兴锋介绍商务部将指导地方进一步完善废旧家电回收体系，改造提升回收网络，畅通家电更新消费循环，持续改善消费者以旧换新体验。同时，防范非法翻新、以次充好出售旧家电等行为，要督促家电以旧换新参与企业将回收的废家电交与正规拆解企业。严防骗补，发现一起，查处一起。
“我们防止地方保护，坚持内外资企业和品牌一视同仁，凡是符合条件的企业、产品，均可以平等参与家电以旧换新。”徐兴锋说。
依法维护消费者权益
开展消费品以旧换新工作中，维护消费者合法权益尤为重要。市场监管总局质量监督司司长段永升表示，市场监管总局高度重视消费品以旧换新工作中标准制定、产品质量安全和价格监管等工作，依法维护消费者权益。
今年4月，市场监管总局、国家发展改革委等七部门制定的《以标准提升牵引设备和消费品以旧换新行动方案》印发。其中提出，今明两年制修订重点国家标准294项，加快制定电动汽车、家用电器、家居、新兴消费等领域消费品质量安全标准115项。
段永升介绍，目前已发布标准55项，其中消费品质量安全标准20多项，包括家用电器安全、家具结构安全及有害物质限量、智能网联汽车、民用无人机、消费品质量分级等标准，进一步促进提升消费品的质量安全水平。
在督促生产销售单位落实主体责任上，市场监管总局聚焦以旧换新的重点消费品生产销售单位，督促其建立完善质量安全管理制度，按要求配备质量安全总监和质量安全员，严格按照清单实施“日管控、周排查、月调度”工作，确保向消费者提供符合质量标准的产品。
段永升介绍，2024年市场监管总局对家用电器、装饰装修材料、电动自行车、燃气用具等120多种消费品，以电商、城乡接合部等领域为重点，开展产品质量国家监督抽查。
“下一步市场监管总局将持续加大对重点消费品的质量监督抽查力度，对抽查发现的不合格产品生产销售单位依法严肃处理，严厉打击生产销售假冒伪劣产品的行为，为消费品以旧换新提供坚实质量保障。” 段永升说。
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