扬州实施重大项目环评承诺制审批
【谷腾环保网讯】“多亏了政府的一句承诺，我们项目才得以提前上马。”近日，在江苏省扬州市江都高新区纳力新材料二期项目建设现场，塔吊林立、车辆穿梭、机器轰鸣，项目安环负责人毛骏看着眼前的繁忙景象感慨道。
纳力新材料锂电池新型复合铜箔铝箔集流体项目是扬州市级重大项目，一期已建成投运，总投资112亿元的二期正在抓紧建设中。
毛骏口中的“承诺”，指的是扬州市新出台的重大项目环评承诺制审批。今年，纳力新材料在上马新项目时，遇到了园区“污染物排放总量指标缺口”难题。
就在项目遇到阻碍之时，《扬州市生态环境系统服务高质量发展若干措施》出台，提出实施重大项目环评承诺制审批。经向扬州市江都区政府和扬州市生态环境局申请，7月19日，纳力新材料二期项目作为扬州首个环评承诺制重大项目成功获批，保证了项目早开工、快开工，为抢抓市场赢得了先机。
“一句承诺，让重大项目提速。”扬州市生态环境局环评处处长吕海燕表示，污染物排放指标是项目环评的前置条件，如果按正常程序排队等指标，可能项目进度就要延缓好几个月。有了当地政府的承诺，环境友好型重大项目可先期开工建设，为项目落地、投产达效赢得了宝贵时间。
承诺制如何实施？什么样的项目才具备承诺条件？扬州市明确，对工艺装备、污染物排放水平达到国际一流、国内先进的市级及以上重大项目，在项目所在区域环境质量改善、完成生态环境质量目标的前提下，由项目所在地的县（市、区）政府、功能区管委会承诺兑现排污总量指标来源，可以实施项目环评承诺制审批，保障优质重大项目落地。
政府承诺之后，不仅要确保区域环境质量日益向好，更要千方百计淘汰落后产能、取缔落后工艺、采用新技术新工艺等，实施清洁化生产、减少污染物排放，从而为“承诺项目”腾出总量指标，保证重大项目引得来、落得下、发展好。
大项目有大承诺，小项目也有小承诺。日前，位于生态科技新城的扬州鑫泉印刷有限公司、扬州市烹达塑料厂，分别申报了印刷业和塑料制品业项目，通过告知承诺制审批，均在当天拿到了环评批复。上述企业经办人员介绍，按照常规办理需要30日才能完成的审批手续，采用告知承诺制，一天之内就可完成。
吕海燕告诉记者，目前，扬州市已对环境影响较轻的23个大类45个小类项目实行告知承诺制。承诺制实行“宽进严管”，调低了准入门槛，提升了行政审批效能，把力量集中在事中事后的监督检查上。与之相配套的是，生态环境部门将通过信用监管、分级分类执法，让生态环境守信守法者办事更便利，失信违法者寸步难行，让污染无所遁形。
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