新疆修订防沙治沙法《实施办法》 明年1月1日起施行
【谷腾环保网讯】近日，新修订的《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》（以下简称《实施办法》）由新疆维吾尔自治区十四届人大常委会第十六次会议审议通过，将于2025年1月1日起施行。
《实施办法》有哪些意义，内容上有何亮点？12月2日，新疆维吾尔自治区人大常委会召开新闻发布会，自治区人大常委会、自治区林业和草原局相关负责人对《实施办法》相关内容进行解读。
土地荒漠化仍是最严重的生态问题
新疆是我国荒漠化、沙化土地面积最大、分布最广、风沙危害最严重的省区，遏制土地沙化、治理沙化土地是自治区生态文明建设的重点。
自治区人大常委会副秘书长、新闻发言人麦丽燕·司马义介绍，原《实施办法》实施16年来，在推动防沙治沙步入法治轨道，促进生态建设和社会经济发展，在实现由“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变中发挥了重要作用。但目前土地荒漠化仍是严重的生态问题。
自治区人大常委会高度重视防沙治沙工作，将推动防沙治沙法律法规的贯彻实施作为监督工作的重点持续推进。为适应全面深化改革和防沙治沙新形势新任务的需要，按照法治统一的原则，自治区十四届人大常委会将修订《实施办法》纳入五年立法规划并列为2024年立法计划重点项目积极推进。
“自治区人大常委会将防沙治沙监督工作与修法工作相融合，同步开展执法检查，听取和审议政府专项工作报告，并开展专题调研。”自治区人大常委会环境与资源保护工作委员会副主任晁群勇说，这些工作为全面了解修法需求，针对问题修法奠定了坚实基础。
修订后的《实施办法》明确了防沙治沙工作的原则、要求和工作机制，强化了防沙治沙的科技支撑，增强了防沙治沙规划的刚性约束，坚持以水而定、量水而行，并完善保障措施。
据了解，《实施办法》包括总则、防沙治沙规划、土地沙化预防、沙化土地治理、沙化土地利用、保障措施、法律责任、附则，共八章四十条。
《实施办法》规定，防沙治沙工作应当坚持预防为主、保护优先、因地制宜、突出重点、分区施策、以水定绿、科学防治、合理利用的原则，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。
坚持治沙与致富相结合发展特色沙产业
自治区人大常委会法制工作委员会副主任周勤表示，《实施办法》系统总结了新疆多年来在防沙治沙方面的成功经验，将科学防治理念贯穿防沙治沙全过程，注重综合治理、系统治理。
近年来，自治区党委、政府高度重视特色沙产业发展，坚持治沙与致富相结合，把发展特色沙产业作为经济转型升级、产业结构调整、乡村振兴战略的重要抓手大力推进。“为此，《实施办法》专门增加一章——沙化土地利用，引导各地做好沙化土地治理的同时，也要用好沙地资源。”周勤说。
《实施办法》明确，各级人民政府应当遵循自然和经济规律，坚持治沙致富、增绿增收相结合，在保护好生态且水资源条件允许的基础上，利用光、热、土、生、景等资源，适度有序发展节水、低碳、环保型特色沙产业。
《实施办法》明确了沙化土地治理的总要求，即应当坚持统筹森林、草原、湿地、荒漠生态系统保护，以沙漠、戈壁边缘及绿洲、流域、山系等为防治单元，实施固定半固定沙漠提升工程；对规划重点治理的沙化土地，因地制宜采取工程和生物相结合的措施，科学配置林草植物类型和密度，提升生态系统质量和稳定性。
《实施办法》还从加强宣传教育、取消三区划分、系统性保护与修复、发展沙经济产业、新能源开发利用等方面，以地方性立法形式固化提升既有经验、补齐制度短板，为全面规范、依法做好自治区防沙治沙工作提供比较完善的法规依据。
同时，《实施办法》还在坚持预防为主、保护优先原则的基础上，对土地沙化预防、水资源的保护利用方面作出具体规定；就统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，明确林草、农业农村、水行政等多部门和气象主管机构按照各自职责共同做好防沙治沙的相关工作；提出在保护好生态且水资源条件允许的基础上，坚持“生态产业化、产业生态化”的思想，因地制宜合理有序发展特色产业，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对沙化土地的利用进行细化；对强化保障措施、激发社会投资活力、引导社会力量参与防沙治沙作出规定。
确保《实施办法》得到有效实施
11月28日，新疆维吾尔自治区十四届人大常委会第十六次会议审议通过了《实施办法》。同日，环绕塔克拉玛干沙漠边缘的绿色阻沙防护带顺利合龙，标志着新疆防沙治沙取得巨大成效。《实施办法》的发布恰逢其时，将对自治区防沙治沙工作提供坚强法治保障。
对此，自治区林业和草原局副局长朱立东表示，《实施办法》的颁布实施，对于打好“三北”工程攻坚战和塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，促进全区高质量发展具有重要意义。
朱立东介绍，坚持科学治沙，保障防沙治沙及沙产业高质量发展是自治区林业和草原局当前的重点工作，“我们将结合《实施办法》，推进防沙治沙新技术、新材料、新装备等关键技术攻关，创新光伏治沙模式，大力发展沙区特色节水型林草产业，推进沙产业与旅游、文化、康养等产业深度融合。”
“加快制定、完善《实施办法》配套政策，用好防沙治沙‘九条措施’。”朱立东说，将加大政策支持力度，为社会力量参与防沙治沙营造良好法治环境，让企业治沙能得利、群众治沙有保障，激发经营主体参与防沙治沙的积极性。
“自治区人大常委会将依法履行宪法和法律赋予的职责，加大法治监督力度，依法推进防沙治沙。”麦丽燕·司马义说，将聚焦“三北”工程和塔克拉玛干沙漠边缘阻击战重点任务，坚持问题导向，充分发挥法律巡视利剑作用，确保《实施办法》得到有效实施。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
