三明精准发力推动流域水质再上新台阶
【谷腾环保网讯】初冬的沙溪河波光粼粼、流淌不息，在阳光的照耀下，河水清澈见底，宛如一面明镜，吸引不少市民前来拍照打卡。正在健身散步的福建省三明市三元区退休干部老雷说：“以前在沙溪河边，常看到采砂船在河道工作，工业污水、生活污水未经处理直接排放。经过多年整治，现在的沙溪河碧波荡漾，花红柳绿，成为市民健身休闲的好去处。”
三明市坚持以“青山绿水是无价之宝”为指引，深入打好碧水保卫战，多措并举、精准发力，推动流域水环境质量再上新台阶。2024年1月—9月，三明市以全省第一的排名，位列全国地级及以上城市地表水考核断面水环境质量第二十七位。
构建流域环境治理格局
创新“三水”机制。印发实施《三明市水生态环境质量提升工作机制》，探索水生态环境保护新路径，创新建立“晒水、议水、评水”的“三水”工作机制，每月晒出国控、省控断面水质类别和水质指数变化排名情况，加强社会监督，推动全民共治；每季度召开部门协调、流域联动的水质商议会议，帮助地方找准问题，精准提出整治提升措施；出台《三明市重点流域生态补偿水环境质量因素评分办法》，实行国控、省控断面水生态环境质量考评，将基础水质和改善情况与重点流域补偿资金分配挂钩，并设立年度流域水质奖补专项资金，对工作成效显著的地方进行奖补。
强化项目治理。出台《三明市“十四五”重点流域水生态环境保护规划》，以改善水环境质量为目标，紧盯水环境突出问题，重点围绕流域水环境综合治理、流域水生态保护修复、河湖缓冲带保护修复等类型，组织指导各县（市、区）策划实施水污染防治项目。“十四五”以来，申报中央水污染防治项目累计27个、省级生态环境治理项目183个，总投资84亿元，获得中央和省级生态环境专项资金6.94亿元，重点推动79个流域生态环境综合治理项目实施。
严格环境准入。着力树牢绿色发展政绩观，把保护生态作为最大的政绩，坚决杜绝拼资源投入、拼物质消耗、拼透支未来的发展行为。充分发挥环评审批、生态环境分区管控在预防环境污染和生态破坏方面的“绿色标尺”作用，切实执行好空间、总量、项目控制“三位一体”的环境准入制度。坚持把好招商引资项目准入关，严把项目准入“控制闸”，对项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划、采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准的环评文件一律不予批准。今年以来，对7个不符合环保审批要求的项目，暂缓实施。
紧盯流域重点整治领域
“分口施策”溯源水。以入河排污口排查整治为抓手，实施全流域排查溯源，在完成1154个闽江流域入河排污口排查、溯源、整治任务基础上，开展汀江、九龙江等重点流域入河排污口排查整治和闽江流域沙溪、金溪、尤溪整治“回头看”专项行动，组织各县（市、区）策划实施入河排污口排查溯源项目11个，投入约2000万元，实施全面排查溯源，动态更新排污口名录，为流域精准治污提供依据。
“分类施策”治尾水。三明市全面整治畜禽（水产）养殖污染，开展生猪等畜禽养殖污染、鳗鱼养殖污染整治专项攻坚，指导畜禽规模养殖场加强粪污废水或消纳地外排尾水处理。截至目前，全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率已达100%，畜禽粪污综合利用率达95%以上，粪污处理设施设备已完成升级改造78家，正在升级改造57家；全市在产112家鳗鱼养殖企业全部完成养殖尾水排污口规范化改造、粪污分离及干化和加药除磷设施配套建设，尾水实现达标排放，源头取水计量、末端尾水排放分别纳入水利、环保部门在线实时监控。
“分区施策”治污水。三明市持续推进城市污水处理提质增效，加强厂网设施的建设，因地制宜选择污水处理模式，推进城区污水处理厂提标改造。截至目前，列西污水处理厂提标改造工程已完成，沙县水南污水处理厂已进入试运行阶段，年内累计新增污水处理能力0.5万吨/日以上；累计完成污水管网新建改造176.71公里，完成年度计划任务的160.65%。同时，强化污水管网和设施的维护，实行污水处理及管网、泵站一体化运维，每月进行考核，推动污水处理厂规范运营，进一步提高污水收集纳管率，市区污水收集率达64.4%，各县（市、区）收集率均较上年末有显著提高。
筑牢流域生态安全防线
织紧河湖“管护网”。三明市委、市政府主要领导任市级河长，建立市、县、乡三级河长队伍，各级河湖长主动认河、巡河、管河，落实党政同责，强化责任担当。同时，采取专职河道专管员、专业服务队、多员合一等形式，不断强化常态化巡河管护，实现责任网格从区域到流域全面覆盖。
2024年以来，全市各级河长巡河4.61万人（次），委员河长巡河4.1万人（次），协调解决河湖水生态环境问题708件；全面核实疑似问题河湖遥感图斑3569件，整改河湖“四乱”问题397个、整改率达93.63%，推动河湖面貌持续改善。
织牢环境“法治网”。三明市优化环境执法监管方式，印发《关于进一步规范全市生态环境“双随机、一公开”工作的通知》，科学合理确定抽查比例和频次，有效避免重复检查。建立“稽查+评查”模式，通过对各派驻局行政执法行为全流程稽查和全市案件全覆盖评查，有力规范执法行为、提升办案质量。开展2024年“清水蓝天”交叉执法、水质提升监督帮扶、水源地环境整治、畜禽水产养殖行业联合执法等专项行动，共查处涉水环境违法案件54起，处罚金额463.27万元。实施包容审慎柔性执法的原则，将处罚与教育相结合，用执法的“温度”体现宽严相济的法治精神，推动行政执法从“重管理”“严管式”向“精服务”“容错式”转变；2024年以来，涉企轻微违法行为不予处罚事项为22项，共办理企业轻微违法案件、轻罚免罚案件、涉企首违不罚案件27件，助力企业绿色发展。
织密水质“监测网”。健全地表水自动监测网络体系，全市共布设21座地表水自动监测站，实现24小时实时监控，一旦发现水质异常，立即启动溯源排查机制，并采取相应的处理措施，确保水质安全。同时，全面开展水质手工加密布点监测，紧密结合水环境工作实际，对36个省控断面每逢单月监测1次，对76个小流域断面每逢双月监测，每半年对254个入河排污口监测一次，每年对不少于5%的已核发排污许可证企业开展全指标执法监测，强化监测分析溯源，护航辖区水环境安全。
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