深圳首批3项生态环境损害鉴定评估地方标准正式发布
【谷腾环保网讯】习近平总书记在2023年全国生态环境保护大会讲话中强调“严格落实生态环境损害赔偿制度”；《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》均将“统筹推进生态环境损害赔偿”作为推动生态文明体制改革的重要内容。为创新构建本地化生态环境损害鉴定评估技术体系，2025年2月20日深圳市发布了首批共计3项生态环境损害鉴定评估地方标准，这些标准均由深圳市生态环境局提出，深圳市环境科学研究院起草编制，将于2025年3月1日起正式实施。
为解决深圳市基层生态环境损害赔偿案件筛查与调查工作标准不统一、流程不规范等问题，《生态环境损害鉴定评估技术指南 筛查与调查》（DB4403/T 592—2025）结合国家政策制度和技术指南的相关要求，规定了筛查与调查工作开展的一般性原则、内容、程序和方法，为基层案件办理工作“减负”“增效”。该标准明确了“线索筛查—初步核查—损害调查—档案管理”各环节推进的具体方式，做到严谨与易懂的平衡，提供清晰、实用的操作指引；繁简分流、梯度递进，减少行政资源浪费，依据该标准近90%的案件在线索筛查和初步核查环节即可确定不启动索赔，无需再进入后续的损害调查和档案管理环节；聚焦难点、靶向突破，有效提升工作效率，该标准进一步细化了不启动索赔程序、综合认定或委托专家评估选取、继续索赔程序等判定的具体情形，且绝大多数情形均可根据行政执法调查获取的证据资料直接进行判定。
近年来，因非道路移动机械超标排放行为执法成本高、违法成本低，导致该行为在深圳市屡禁不止，其行政处罚案件数量占全市大气污染行政处罚案件比例超过40%。若要同步追究该行为所对应的民事赔偿责任，则面临损害数额计算方法空白的问题。《生态环境损害鉴定评估技术指南 非道路移动机械大气污染》（DB4403/T 593—2025）基于GBT 39793.1—2020的大气污染虚拟治理成本法，结合深圳市实际明确了该类案件污染持续时间、单位治理成本和调整系数的确定方法，规范了损害数额的计算流程，可以全力支撑非道路移动机械大气污染损害赔偿案件办理，通过行政、民事责任的同步追究，从源头倒逼相关责任方采用符合要求的非道路移动机械，有效助力深圳市大气污染精准治理和大气环境质量的持续改善。
针对深圳市地表水污染损害赔偿案件主要由工业废水偷排、漏排导致，且多适用水污染虚拟治理成本法，但往往面临单位治理成本确定周期长、精度低等问题，《生态环境损害鉴定评估技术指南 工业废水单位治理成本核算》（DB4403/T 594—2025）依据国家文件要求，结合地方实践，创新规范了深圳市工业废水单位治理成本核算工作。该标准率先细化、规范GB/T 39793.2—2020中的成本函数法，创新构建“数据调研—模型构建—成本计算”全流程技术体系，有效解决单位治理成本核算方法不统一的问题，减少同类案件计算误差；科学选取并实地调研深圳市电子、印刷等典型行业、不同规模，且管理规范、废水治理水平业内领先的标杆企业60余家，据此核算并公开相关行业工业废水单位治理成本模型参数库，有效遏制“劣币驱逐良币”现象，维护市场公平；创新建立“三要素速算”机制，只需确定涉事企业工业废水设计处理量、实际处理量及处理工艺等3项易直接获取的信息，即可代入模型参数快速计算得出其单位治理成本，大幅提高单宗案件办理效率。
以上3项标准的发布实施，将有效填补生态环境损害鉴定评估技术方法在相关领域的空白，提高生态环境损害鉴定评估的科学性、公正性和权威性，为深圳市相关行政管理部门和第三方服务机构高效率、低成本开展生态环境损害赔偿工作提供坚实的技术支持，为国内其他地区办理同类案件提供必要参考。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
