汞污染防治技术政策（征求意见稿）
一、总则
（一）为贯彻《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，防 治环境污染，保障生态安全和人体健康，促进涉汞行业生产工艺和污染 治理技术进步，制定本技术政策。
（二）本技术政策为指导性文件，供有关单位在环境保护工作中参 照采用；本技术政策提出了汞矿采选与冶炼、用汞工艺、含汞产品生产、 汞的无意排放、含汞废物处置等各个环节污染防治的技术路线和技术方 法。
（三）本技术政策所指涉汞工艺主要包括汞矿采选与冶炼、电石法 聚氯乙烯生产、含汞产品生产、燃煤、有色金属冶炼、钢铁生产、水泥 生产及含汞废物处理。
（四）涉汞行业应优化产业结构，加强技术引导和调控，鼓励采用 先进的生产工艺和设备，提升清洁生产水平，淘汰高耗能、高污染、低 效率的落后工艺和设备。
（五）涉汞行业污染防治应遵循清洁生产与末端治理相结合，坚持 优先控制、分步实施的原则，注重源头控制，加强精细化管理，采用先 进、成熟的污染防治技术，推进汞的无害化和资源化，加强汞污染风险 防范，减少汞污染物排放。
（六）涉汞行业污染防治目标：到2015 年，涉汞行业基本实现汞 污染物的全过程监控，含汞废气、废水稳定达标排放。到2020 年，含 汞废物得到全面控制，资源利用、能源消耗和污染排放指标达到国际先 进水平。
二、源头控制
（一）含汞物料的开采、运输、储存和备料等过程应采取密闭、防 雨、防渗或其他防漏散措施；应对含汞物料流向进行监控，鼓励含汞物 料优先进入配置汞回收装置的企业。
（二）鼓励涉汞行业使用低汞、无汞原燃辅料，减少含汞原燃辅料 的使用。
（三）用汞工艺和含汞产品生产过程应加强管理和控制，减少含汞 废物的产生和无组织排放。
（四）电石法聚氯乙烯生产应采用低汞触媒，并配套控氧干馏法、 活性炭吸附法或其他高效汞回收法回收低汞触媒中的氯化汞。
（五）鼓励采取切实有效的技术和经济措施，加强废弃含汞产品及 含汞废料的收集、回收利用及安全处理处置。
三、汞矿采选与冶炼行业汞污染防治
（一）汞矿采选宜采用重选和浮选联合或单一浮选工艺；汞矿冶炼 宜优先采用湿法炼汞工艺，火法炼汞应选择负压密闭式焙烧工艺。汞的 冶炼和再生应充分考虑原燃辅料中伴生重金属、有价成分的资源回收， 控制各生产过程中汞等重金属元素的物料平衡，减少中间产品和各生产 工序中汞等污染物的排放。
（二）汞矿采选过程产生的含汞粉尘应采取袋式除尘及其他高效除 尘技术进行处理；冶炼过程产生的废气应优先采用协同控技术，对于达 不到脱汞要求的气体，应再采用酸洗脱汞等技术，实现达标排放。
（三）汞矿采选与冶炼过程产生的含汞废水可采用硫化物沉淀法、 化学凝聚法、活性炭吸附法等方法进行处理，处理后的废水应优先循环 利用。
（四）汞矿采选和冶炼过程产生的废石应采取安全堆存、再利用等 措施；选矿渣应优先进行资源综合利用或矿坑回填；火法冶炼过程产生 的含汞固体废物及湿法冶炼过程中废水处理产生的含汞污泥等，应交具 有危险废物处置资质的机构安全处置。
（五）鼓励研发的新技术、新材料：
1、鼓励新型湿法炼汞工艺的研究与开发；
2、鼓励开发和应用可提高汞矿尾矿利用率的新技术及矿山生态恢 复技术；
3、鼓励尾矿库复垦修复技术的研发。
四、电石法聚氯乙烯生产汞污染防治
（一）压缩精馏系统产生的含汞废气可采用活性炭吸附等高效汞回 收技术。
（二）鼓励高浓度含汞废水采用硫氢化钠净化法、电解法等处理技 术；鼓励低浓度含汞废水采用吸附法进行深度处理；鼓励氯离子浓度较高的含汞废水采用离子交换法进行处理。
（三）含汞废酸可采用盐酸深度脱析技术回收氯化氢，含汞废碱液 可采用硫氢化钠净化法进行处理，废汞触媒和废活性炭等含汞废物应送 有危险废物回收和处理资质的单位进行资源化回收或处置。
（四）鼓励研发的新技术、新材料：
1、加大无汞触媒的研发及示范，加快新型分子筛固汞触媒及配套 大型氯乙烯流化床反应器的研发；
2、鼓励研发气相汞高效回收技术；
3、鼓励研发沉淀法与过滤法相结合的综合治理含汞废水技术。
五、含汞产品生产的汞污染防治
（一）含汞电光源生产过程中的含汞废气可采用活性炭吸附技术、 催化吸附-高锰酸钾溶液吸收等技术进行处理；含汞废水可采用高效汞 回收技术进行处理。
（二）含汞电池生产过程中的含汞废气可采用活性碳吸附处理技术 净化后外排；含汞废水应采用电解法、沉淀法等化学处理技术，或微电 解-混凝沉淀综合技术进行处理。
（三）水银体温计和血压计生产过程中的含汞废气可采用活性炭吸 附处理技术净化后外排，含汞废水可采用沉淀+活性炭吸附处理技术。
（四）含汞产品生产及产品转运过程中破碎的灯管、封口或高温加 热时截断的废玻璃管和不合格废品、处理废水和废气产生的泥渣或含汞 活性炭等，可采用粉碎、焙烧、冷凝等技术进行回收处理，或交有危险 废物处理资质机构进行回收或处置。
（五）鼓励研发的新技术、新材料：
1、鼓励含汞电光源、含汞电池、体温计、血压计等用汞行业，开 展低汞、无汞技术及汞回收利用技术的研发、引进和推广；
2、鼓励含汞电光源行业推广固汞替代液汞技术，有效控制单支产 品中的汞含量；
3、鼓励含汞血压计和体温计行业开发应用全自动加汞技术及装备； 4、鼓励无汞补牙材料的研发。
六、燃煤过程汞污染防治
（一）鼓励采用洗煤、配煤、煤炭改性以及使用煤炭添加剂等脱汞 预处理技术，减少燃料中汞含量。
（二）鼓励采用流化床技术等工艺，强化燃烧过程汞的控制，减少 汞的排放。
（三）鼓励采用除尘、脱硫、脱硝、脱汞协同处理技术。
（四）鼓励研发的新技术、新材料：
1、鼓励开展汞吸附、炉膛卤化物喷入技术以及低温等离子除汞技 术研究；
2、加快催化剂核心技术的研发，推进国产化。
七、有色金属冶炼汞污染防治
（一）含汞废气应采用布袋除尘、电袋复合除尘和湿法脱硫技术协 同脱除烟气中的汞。鼓励采用波立顿-挪威锌（Boliden-Norzink）脱汞 法、碘络合-电解法、硫化钠+氯络合法和直接冷凝法等烟气脱汞工艺。 从硫酸中除汞可采用硫化物除汞、锌粉除汞及热浓硫酸除汞等方法。
（二）烟气净化过程产生的废水、冷凝器密封用水和工艺冷却水可 采用化学沉淀法、吸附法、电化学法和膜分离法等单一或组合处理工艺。
（三）冶炼炉渣和烟气收尘物应采用密闭蒸馏或高温焙烧等方法回 收汞，烟气净化处理后的残余物应委托有危险废物处理资质的单位进行 回收或处置。
（四）鼓励研发的新技术、新材料：
1、鼓励研发、引进、吸收奥托昆普法(硫酸洗涤法)、硒过滤器等 国外先进脱汞工艺，推进现有脱汞技术升级；
2、鼓励研发高效去除和利用含汞、铅、锌、镉、砷的废水深度及 协同处理技术，研发应用膜分离、树脂分离及生物分离的成套技术和组 合装置；
3、鼓励研发具有自主知识产权的有色金属冶炼过程汞污染自动控 制技术与装置。
八、钢铁生产汞污染防治
（一）含汞废气应采用电袋复合除尘技术和脱硫技术协同脱除烟气 中的汞。
（二）含汞废水应采用化学沉淀法、吸附法、电化学法和膜分离法 等单一或组合处理工艺。
（三）鼓励研发的新技术、新材料：
1、鼓励采用新型干式除尘技术，推进协同脱汞技术的研发和应用；
2、鼓励研发、引进、吸收国外先进脱汞工艺，推进现有脱汞技术 升级；
3、鼓励研发高效去除和利用含汞、铅、锌、镉、砷的废水深度及 协同处理技术，研发应用膜分离、树脂分离、生物分离及电解分离的成 套技术和装置；
4、鼓励研发不锈钢钢渣、特殊钢钢渣和酸洗污泥的资源化安全利 用技术。
九、水泥生产汞污染防治
（一）鼓励采用新型干法水泥窑生产工艺，鼓励采用窑磨一体机运 行模式，减少水泥窑的汞排放总量。
（二）鼓励采用布袋除尘等高效除尘协同脱汞技术。
（三） 鼓励水泥低碳化生产等的节能减排技术和资源综合利用技 术的研发与应用。
十、含汞废物处理汞污染防治
（一）废血压计应送有相关处置资质的单位安全处置。
（二）废汞触媒可采用废汞触媒为原料的火法冶炼、化学活化或控 氧干馏等回收处理技术。
（三）废旧荧光灯破碎可采用直接自动破碎分离或切端吹扫分离等 技术；鼓励采用湿法、高温气化法等技术进行资源化回收。
（四）含汞废旧电池可采用安全填埋、热处理技术、湿法处理技术 或真空热处理技术进行处理。
（五）采用汞齐作为填充材料的牙科医院及诊所应采取切实可行的 汞齐分离技术对废水进行处理。
（六）医疗废物、生活垃圾等废物焚烧可采用烟气急冷达到汞的冷 凝进行汞回收，也可通过活性炭吸附床去除烟气中的单质气态汞；焚烧 烟气中的颗粒态汞应采用高效袋式除尘技术进行处理；高汞废物的焚烧 应采用湿式烟气净化技术进行处理。
（七）鼓励烟气收尘物及废水处理产生的含汞污泥采用氧化熔出法 和氯化-硫化-焙烧法处理技术。处理后的残留物可加入汞固定剂和水泥 砂浆固型化处理后安全填埋。
（八）鼓励研发的新技术、新材料：
1、鼓励研发高效含汞废物汞回收技术；
2、鼓励研发含汞废物安全收集、贮存、运输技术。
十一、运行管理
涉汞企业应建立健全的汞污染防治、日常运行管理制度及其污染事 故应急预案，并严格执行，确保生产和污染治理设施稳定运行，尽可能 减少汞的排放。
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