环保部重磅出击 开出环保罚单
环境保护部有关负责人7日宣布，环境保护部会同发展改革委、统计局、监察部公布2007年度各省区市和五大电力集团公司主要污染物总量减排考核结果，对污染减排问题突出的部分地区和企业分别作出叫停建设项目环评和经济处罚。
2007年全国主要污染物排放均呈下降趋势，这是中国首次实现了主要污染物排放量双下降。全国有1.2亿千瓦燃煤脱硫机组建成投产，新增城市污水处理能力1300万吨/日，全国化学需氧量排放总量1381.8万吨，比2006年下降3.2%；二氧化硫排放总量2468.1万吨，比2006年下降4.7%。电力行业二氧化硫排放量比2006年下降9.1%，国家5大电力集团公司二氧化硫排放量下降了13.2%。
这位负责人说，2007年度仍有一些地方和企业在污水处理、脱硫设施运行等方面存在问题。其中，江西鹰潭、海南三亚、广西河池、云南玉溪的城市污水处理厂建设严重滞后或长期处于低负荷运行或无故不运行。环保部决定，在这四座城市的城市污水处理厂整改完成之前，暂停审批这四座城市新增化学需氧量排放的建设项目环评。
2008年第十一届全国人民代表大会和政协第十一届全国委员会结束，环境保护总局升级“部”，当时很多业内人士发出各种声音，其中我们对环保总局升“部”，是否就一定会给我们带来好的环境提出过疑问，如今环境保护部协同其他部门开出环保罚单，对于现在经济迅速发展的我国对于环境保护问题打了一针强心剂。
最新颁布的水污染防治法第一章第九条规定排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标，要想达到这个指标就必须经过处理，然而上述地区城市污水处理厂建设严重滞后或长期处于低负荷运行或无故不运行，视法规标准而不顾。环保部的职责就在于“有法必依，执法必严，违法必究”，不管他多大的官、什么样的事、多大的企业都严格把关、严肃处理，决不姑息。
我国提出到“十一五”末城市污水处理率不低于70%，化学需氧量(COD)削减140多万吨，可由于资金短缺、监管成本过高以及监管体系不科学这三大瓶颈，实现这个目标仍比较困难。由于运行机制落后、地方配套的污水收集管网建设滞后等原因，致使大量污水处理厂运行不正常或成为“摆设”，造成国债资金的极大浪费。我国各级政府在治污责任中处于主导地位，可是部分地方政府的信用风险要大大高于市场风险，政府的信用风险成为城市污水、垃圾处理产业社会化过程中存在的最大障碍。部分地方政府承诺不能兑现、政策无法落实等问题时有发生。我国多数污水处理及配套系统还是事业单位或准事业单位的运营方式，是造成这一行业投资匮乏、效率低下、职责不分的根本所在。
“十一五”期间，我国还将投资3000亿元，用以推进城市污水处理和利用。污水处理的目标是，重点省会城市须达到80%；一般城市要达到60%到70%；县城则要做到60%。我国应充分利用市场机制，引入符合行业特征的有限且有效的竞争，真正实现投资主体多元化、运营主体企业化和运行管理市场化，进而降低建设成本，提高国家投入资金的使用效率。在环境设施运营环节实现全面的企业化、专业化运营，通过竞争机制选择经营者，提高服务效率，促进政企分开。为保证达到污水处理的目标，政府还要完善监管体系，加大监管力度。
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