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广东环保工作全面提速

更新时间:2008-09-24 11:05 来源:中国环境报 作者: 阅读:471 网友评论0

2008年秋,污染治理工作被摆上广东这个经济大省的重要议程,得到了省委、省政府的高度重视。拨款25亿元建设污水处理厂、年内全面开征污水处理费、发放淘汰产能补助资金……一项项治污新举措陆续出台,决心之大、力度之大,前所未有。继珠江综合整治后,一轮新的污染治理高潮在广东掀起。

4位省领导一个月内发出4道污染治理令

8月29日,广东省省长黄华华在全省污染减排工作会议上强调,要确保2009年前珠江三角洲地区所有中心镇、山区和东西两翼地区的县城全部建成污水处理厂。同时要求“十一五”期间坚决淘汰小钢铁1000万吨、小水泥3804万吨、小火电966万千瓦。

8月6日,副省长林木声在广东省东西北地区污水处理厂建设会议上宣布,省财政将拿出25亿元一揽子解决全省欠发达地区污水处理厂建设资金。

9月1日,副省长佟星在全省污水处理收费改革现场会上要求,全省今年内必须全面开征污水处理费,并逐步使污水处理费上调至合理水平。

9月3日,省委常委、常务副省长黄龙云在全省淘汰落后钢铁产能工作现场会上,向梅州等6市发放首批淘汰落后钢铁产能省级补助资金共2481.48万元。
 

短短一个月内,广东省节能减排工作领导小组组长和3位副组长,针对污染治理发出4道命令,全力推进全省污染治理工作。

百余座污水处理厂年内开工

自2002年10月珠江综合整治工作实施以来,广东省污水处理厂建设取得了长足的发展。截至今年6月,全省共有污水处理厂139座,污水日处理能力为940万吨。

但同时,广东污水处理厂建设很不平衡。约九成污水处理能力集中分布在珠江三角洲地区,粤北山区和东西两翼仅占一成多。据测算,要完成国务院确定的“十一五”化学需氧量削减任务,广东省污水日处理能力到2010年必须达到1400万吨,目前尚缺口460万吨。

“污水处理要加速,思想观念先解放。”黄华华在全省污染减排工作会议上提出明确要求,大力提高污水处理收费标准。8月1日,广东省物价局、环保局、财政厅、建设厅联合下发通知,规定凡未开征污水处理费的市、县城区,必须及时开征;所有市、县城区在2008年底前实行污水处理费最低收费标准,其中珠江三角洲地区不低于0.8元/吨,山区及东西两翼地区不低于0.5元/吨,并按保本微利、逐步到位的原则,合理确定污水处理收费标准。

8月6日,广东省财政拿出25亿元,一揽子解决全省欠发达地区污水处理厂建设资金问题。根据工作方案,东西北地区15个地级市的全部县(市)城(市区)共103个、总规模为314.7万吨/日的污水处理厂,将于2008年底前全部动工,2009年底前全部建成污水集中处理设施,2010年发挥减排效益,保障全省“十一五”污染减排任务的完成。

“污水处理厂建设成为考核市长能力的指标。有了资金,没有理由建不成。”9月2日,黄华华与21个地级以上市签订了2008~2010年污水处理厂建设责任状。

政府提供补助,淘汰落后产能

“早退多补、迟退少补”。为鼓励落后钢铁生产企业尽早退出,广东省政府确定了补助方案:2007~2008年关闭的炼铁产能、炼钢产能每万吨分别补助12万元和15万元;2009年关闭的每万吨分别补助10万元和12万元;2010年关闭的每万吨分别补助8万元和10万元。

8月12日,广东省物价局再次发文,对限制类和淘汰类企业加大差别电价力度。按照有关规定,从8月1日起,全省淘汰类钢厂差别电价由原来的提高0.2元加大到提高0.4元,限制类钢厂由原来提高0.05元加大到提高0.1元。
 

据了解,第一次差别电价调整已产生明显效果。由于用电成本过高,首批212家淘汰类钢铁企业中大部分已经关闭。“第二次提价后,梅州的淘汰类钢厂电价已达1.15元每千瓦时,这将令落后小钢厂很难承受。按照省财政厅的规定,各地根据实际情况还可以再对小钢厂提高电价,直到列入淘汰名录的小钢厂被迫退出。”梅州市发改局有关负责人说。

广东省发改委有关负责人表示,当前电厂脱硫工作要突出抓好电力工业“上大压小”和清洁能源替代工作,坚决按计划关停小火电机组。新建燃煤火电机组要按照省环保规划及珠三角环保规划的要求,尽量布局在珠三角以外,布置在珠江三角洲地区的热电联供项目也应按照“以热定电”的原则,严格控制规模,以缓解珠三角地区的污染减排压力。

2008年5月底,广东省“双转移”战略的实施,进一步从根本上破解人口资源环境难题。广东省环保局局长李清认为,通过腾笼换鸟,与产业转移相伴随的必然是产业的转型和升级,这将使更多资源消耗型企业被环境友好型企业所替代,从源头上治理污染,改善环境。

污染减排实施“一票否决”制

“将节能减排和环境保护作为促进科学发展的重要抓手,推动节能减排和环境保护从‘软约束’向‘硬约束’转变。”2007年12月25日,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在省委十届二次全会上对环保工作提出新要求。

今年6月,广东省委十届三次全会审议通过的《中共广东省委、广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》,明确提出要实行节能减排责任追究制和问责制,推行节能节地减排工作排名制度。省委还将主要污染物总量减排完成率纳入《广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法(试行)》,确保污染减排工作由“软约束”变为“硬约束”。

根据广东省有关规定,省环保部门会同省发展改革、统计和监察部门,对各地市上一年度减排情况进行考核。未通过考核的,将暂停其所有新建项目的环评审批,撤销省一级授予的环保和环境治理方面的荣誉称号,暂停安排省级环保专项资金,有关地区主要领导和分管领导不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。

在这些硬措施约束下,人们期待着出现一个经济发达、生态良好、环境宜居的新广东。 
 
 

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