湖南环境污染责任险风生水起
面对当前频频发生的环境污染事故，我国许多地方都开始推行环境污染责任保险，作为“两型”社会建设试验区之一的长株潭地区所在的湖南省，在大力推行环境污染责任保险方面进行了积极的探索。
湖南省推广环境污染责任保险目前取得了哪些成效？参与环境污染责任保险的企业对此有什么看法？湖南省的经验对我国继续推广环境污染责任保险有什么意义？带着这些问题，记者近日跟随“中国生态城乡行——湖南行”大型新闻采访团走进湖南，参加了湖南省环保厅举行的环境污染责任保险座谈会，听取了湖南省环保厅和中国平安保险公司湖南分公司负责人对湖南省开展环境污染责任保险情况的介绍，并对我国参加平安保险公司设立的环境污染责任保险的首批示范企业代表——株洲冶炼集团股份有限公司与湖南昊华化工有限责任公司进行了深入采访。
创新工作机制，湖南要求试点范围内企业在2010年内全部投保
按照环境保护部、保监委《关于环境责任保险工作的指导意见》精神，湖南省自2008年起就逐步开展环境污染责任险试点工作，至今已经取得了初步成果。
2008年7月，湖南省环保厅组织召开了湖南省环境责任保险试点工作会议，确定了18家有色、化工、钢铁等环境风险较大的企业作为第一批试点重点。到2009年7月，这18家试点重点企业全部投保了环境污染责任险，初步完成了湖南省绿色保险工作推进的第一步目标。
作为“两型”社会建设试验区的长株潭地区在推进环境污染责任险方面进行了积极探索，湖南省对在全省范围内推广环境污染责任险的工作机制也进行了创新:一是明确工作目标。长株潭地区要求试点范围内的高风险企业在2009年内全部投保，其他市(州)试点范围内的企业要求在2010年内全部投保；二是促使企业积极投保。湖南省环保厅在办理排污许可和开展行业准入审核、“三同时”验收等日常工作中积极开展环境污染责任险的引导工作，使企业得到直接和明确的指导；三是制定优惠投保政策。对于上年已投保而未出险的企业，续保时保费优惠5％，连续两年未出险的企业保费优惠10％；四是建立特大环境污染事故应急基金，用于重特大环境污染事故的救助和环境恢复，提高环境污染应急处置能力；五是探索环境污染责任险新品种。
经过诸多措施的多管齐下，湖南省的环境污染责任险试点工作取得了显著成效，收到了较好的环境、社会效益。
环境污染责任险想要纵深推进，立法亟待加强
平安保险公司湖南分公司是湖南省环境污染责任险的承保公司，平安产险总公司于2008年4月自行开发平安环境污染责任险，向中国保监会备案后正式推向市场。
凭借着承保范围广泛、保险责任广泛、责任范围针对性强和投保简便等有利特点，截至2010年10月，平安保险公司湖南分公司共承保企业240家(次)，保险保障金额已达2.8亿元，已决赔付142万元，未决案件估损金额194万元，较好地满足了市场需求。
一些企业在尝到投保的甜头之后，已经自发地从“要我保”向“我要保”转变。但公司负责人同时指出，环境污染责任险要想纵深推进，还需解决企业认识不够、企业违法成本低现状带来的企业投保积极性不高、企业未设投保资金预算和政府没有制度要求等问题。
要彻底解决这些问题，不但要加强立法，保障绿色保险的法律地位，使之成为新上项目和已有工业、企业运转的刚性要求，还要加大处罚力度，彻底改变企业违法成本低的现象，使企业自觉投保。
环境污染责任险还需要政府更多支持
“并不是投了保险就高枕无忧了。”今年已经是第二年续保的湖南株洲冶炼集团股份有限公司负责人表示，今后他们会更加注重污染防治，科学地评估环境风险，合理缴纳保险费用，使绿色保险能更好地发挥作用。同时，他们也希望保险公司进一步培育市场，积极推广，制订优惠政策，吸纳更多企业特别是中小企业参与投保，让更多的企业享受到绿色保险的益处。
湖南昊华化工有限责任公司是国内获得环境污染责任保险理赔的第一家企业，在投保以后，公司又投资了1000多万元进行水、气污染治理，并增设了新的污染处理设施。公司负责人认为，投保可以在不影响工厂生产的情况下，更加快速、直接地处理环境污染对周边环境和居民造成的影响，是一个好方法。但是环境污染责任险还需要更多的政府支持。
“鉴于环境保护的复杂性和专业性，政府可以考虑增加优惠政策和措施，提高企业投保积极性；保险公司也应成立专门的部门来处理企业污染问题、了解企业的生产流程并帮助企业减轻和控制污染。”这位负责人表示。
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