各自为阵 《京都议定书》替代协议有成镜花水月之险
9月7日，印度洋岛国马尔代夫总统穆罕默德·纳希德宣布，他将缺席定于１２月在丹麦首都哥本哈根召开的联合国气候变化大会，以减少开支。另外，马尔代夫计划向游客征收每人每天３美元的环保税，以弥补气候变化对本国经济造成的损失。
“由于没钱，我们无法去哥本哈根。”纳希德７日在马尔代夫首都马累告诉媒体记者。他说，由于全球经济放缓导致国内旅游业收入锐减，经济形势严峻，预算赤字在国内生产总值中的比例高达３４％，创历史最高纪录。
岛国：利益相关 影响力小
马尔代夫风光绮丽，一直是高端旅游市场青睐的对象。该国每年的经济收入为8.5亿美元，其中超过1/4来自旅游业。但因气候变暖导致海平面上升，100 年后，这座美丽的海滩国家大部分领土恐将被无情的海水淹没。马尔代夫是世界上海拔最低的国家，超过８０％的陆地平均海拔不足１米。联合国政府间气候变化问题研究小组２００７年警告说，如果到２１００年海平面上升１８至５９厘米，将足以让马尔代夫遭遇“灭顶之灾”。
总统办公室８月就曾表示，因预算危机，总统无法出席哥本哈根会议，因为马尔代夫已经向国际货币基金组织借款6000万美元。纳希德还坦言，马尔代夫在哥本哈根会议上的作用微乎其微，尽管达成替代《京都议定书》的谈判是举足轻重的大事。他遗憾地表示：“马尔代夫参加缔约国大会没有意义，因为我们的国家是个小国，像印度、中国和美国这样的大国才不得不参加。”
由马尔代夫等43个热带岛国组成的联盟曾建议将气温相比工业革命前的水平升幅控制在1.5°C以内。然而欧盟和大部分环境组织则认为，会议能就气温升幅不高于2°C达成协议都困难重重。显然会议成果可能低于期望值，也是马尔代夫缺乏动力参加会议的原因之一。
就在马尔代夫“哭穷”的第二天，会议主办国丹麦立即表态要慷慨解囊。
正如部分环保人士担心，受气候变化影响最直接的马尔代夫缺席哥本哈根会议，不利于国际气候变化谈判取得进展。
丹麦发展与合作部长特纳斯接受媒体采访时表示，早已考虑到个别国家的经济困难，“丹麦在过去两年中共为联合国气候变化框架公约提供了250万欧元的资金，以保证每个最不发达国家及岛屿都能派出不少于3个代表出席哥本哈根大会”。
欧洲：强调减排要统一立场
丹麦的积极得到了主要欧盟成员国的响应。
9月8日，英国、法国和瑞典外长相继发言，称哥本哈根会议必须取得进展，“如果还无所作为，地球可能会爆发生态危机进而威胁人类生存”。
法国外长库什内在出席巴黎政治学院一场辩论时强调，气候变化引发的是包括水资源缺乏、卫生状况恶化、人口减少以及发展放缓等一连串问题。为此他还引入“ 气候难民”这一概念，称如果各国还不行动起来，将会造成2亿气候难民流离失所。另外法国外长还重申欧盟必须统一立场，“用一个声音说话”，并建议成立世界环境署，专门负责应对气候变化。
英国外长米利班德显然对欧盟充满信心，说欧盟很有可能因为气候问题而放弃内部不同分歧，真正团结起来。但对欧盟外部事态发展现状，他表现得相当忧心：“如果所有国家都捱到哥本哈根大会的最后一刻才亮底牌，那么势必不会达成协议。我们应该形成统一战线，而不仅仅满足于表述立场。”
丹麦、英国、芬兰、法国以及瑞典的外长9月10日齐聚哥本哈根就气候变化展开讨论，为即将到来的联合国气候变化大会进行准备。
丹麦外交部发布的一项声明透露，出席本次会议的5国外长愿就气候问题给出一个积极的信号。该声明还呼吁，世界各国外交部门都应该在年底正式大会之前付出更多的努力，为大会的成功召开创造良好的舆论环境。丹麦外长默勒在声明中说：“我们要竭尽全力，争取在哥本哈根会议上达成协议，为此，各国外交部门应该加强会议重要性的宣传力度，把它放在历史的高度上来扩大影响。”
欠发达国家：抱怨发达国家太吝啬
财大气粗的欧盟惯于用金钱摆平纷争，除了拉人开会，更表示要直接出钱帮助不发达国家减排。之前曾有科学家指出，工业发达国家应为温室气体排放造成的全球气候变暖负主要责任，对此欧盟声称不会逃避责任。
由于气候变化可能纳入月底在美国匹兹堡举行的20国集团会议议程，丹麦气候与能源部长赫泽高建议，富国在会议期间达成一致，先行动起来，支付前期投入，以应对气候变化的威胁。有分析人士甚至指出，富国给穷国提供援助的金额多少将直接决定哥本哈根会议能否获得成功。
针对欧盟的“大方”，欠发达国家并不买账，认为欧盟喜欢做表面文章。早前曾有消息透露欧盟愿出数十亿欧元帮助欠发达国家减排。然而英国路透社记者拿到的一份署名为《欧洲哥本哈根协议蓝皮书》的文件显示，欧盟援助大幅缩水，从原定2020年前每年向发展中国家支付130亿到240亿欧元，缩减至现在的20 亿到150亿欧元。
绿色和平组织欧盟办公室气候政策邓布兰肯称：“我们欢迎欧盟援助欠发达国家的决定，但是金额明显太低。”他补充说：“现在没有时间讨价还价了，距纽约峰会（9月24日在联合国纽约总部举行的气候变化高级别会议）就剩下几周的时间了。”
面对指责，欧盟喊冤，称其削减经费的主要原因是他们不再认为单纯用钱就可让发展中国家减少工业生产过程中的温室气体排放。问题的关键是要提高能效，欠发达国家只要改进诸多生产环节的工艺，就能减少80％到90％的碳排放。能效提高不但需要欠发达国家自己动手解决，也使欠发达国家成为唯一的受益者，欧盟显然不应为这些国家的产业发展埋单。
邓布兰肯表示欧盟不过是“五十步笑百步”，其实欧盟内部为提高能效进行的筹资进程也很缓慢。它缩减援助规模的原因是“提高能效前期投入大，见效慢”。
部分新兴发展中国家：立场不明确 担心影响工业化
有西方媒体认为， 在9月4日至5日的20国财长伦敦峰会上，印度等新兴发展中国家对气候变化问题采取避而不谈的态度，这使得匹兹堡会议的前景迷雾重重。
韩国环境部长李万仪9月8日表示：“印度等新兴工业化国家在这一问题上的意见肯定会不统一，会强烈要求发达国家给予资金和技术支持……我们认为这些要求是合理的。” 他还进一步称：“哥本哈根会议的前景并不乐观，这次会议很难取得成果。”
丹麦气候与能源部长赫泽高9月8日在欧洲近海石油会议上说，“要团结主要新兴发展中国家”，但她对印度等国是否同意减排显然没有信心。由于新兴发展中国家的温室气体排放量在全球排放量中的比例逐渐升高，它们如果积极减排，将会为缓和气候变化作出巨大贡献。
然而最近，发达国家希望通过建立碳排放总量控制与交易制度来实现减排目标的呼声越来越高。这项制度的宗旨就是，排得越多，花得也越多。因此非常不利于经济落后的发展中国家。碳交易机制一旦正式建立，为了达到减排目标，发展中国家政府将不得不使用财政收入去补贴公司和个人，帮助它们购买碳排指标。这会对发展中国家的生产造成相当程度的影响。并且由于发达国家早已完成工业化，碳排量呈下降趋势，发展中国家普遍担心富国会利用碳交易机制逃避支付其应付的全部费用。
再加上经济衰退的副作用，为避免这样的不公正，印度等国采取迂回政策，只一再表明大力发展绿色产业的决心，却很少提减排。持同样态度的还有煤炭发电比例很高的南非，该国政府发言人9月10日表示，如果证实减排影响经济，那么就别指望南非签署协议。
日本：减排“大跃进” 预设不现实前提
尽管不少国家在应对气候变化的具体目标上裹足不前，但经历政权更迭的日本则希望在减排问题上做出与自己世界第二经济大国地位相符的举动，成为全世界的“榜样”。
新当选日本首相的民主党党魁鸠山由纪夫9月７日上午在参加一个有关环境问题的研讨会上发表演讲时称，他将坚持民主党在其《政权公约》中提出的到２０２０年实现温室气体排放比１９９０年减少２５％的中期目标。他同时也表示，仅日本一国提出减排目标并不能阻止气候变化。日本对国际社会作出上述承诺的前提是，所有主要排放国就积极的减排目标达成协议。
分析人士指出，这一目标很难成为政策施行，不仅是因为它比日本已经确定的中期减排目标高得多，更因为鸠山提出该目标时设定了一个不可能的前提，即所有主要排放国都要减排，这与联合国的有关气候公约背道而驰，企图把本不具有减排义务的发展中国家纳入减排范围，模糊了发达国家与发展中国家的责任区别。
将赌注压在哥本哈根气候会议上的国家，并非日本一家。新加坡环境变化高级谈判官周泰苏（音）9月8日在路透社举办的全球环境变化和可再生能源峰会上称，只要联合国气候变化大会达成广泛协议，新加坡也会采取措施，加倍努力限制温室气体排放。
出席同一会议的联合国政府间气候变化专门委员会主席帕乔里还批评7月份八国集团峰会只是泛泛承诺要将全球温度升幅控制在2°C，但却避而不谈为实现该目标而需要设定的2020年具体减排比例。
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