郑风田：外资成为水务产业所有者会后患无穷！
外资该不该进入自然垄断型的水务产业？
最近大家都在争议是不是外资操纵了中国城市用水的涨价。其实忽略了一个更重要的问题，那就是对于天然垄断性的民生产业，该不该让外资进入？这些产业一方面具有很大的公益性，另外一方面又具有不可替代与别无替代性，一旦让逐利型的资本进入，未来资本迟早要向消费者伸手讨会垄断利润的，所以应该在这方面进行一些争论更有意义。
目前部分地方的水务改革走过了头，把所有权也给卖了。必须把水务的所有权给收回来。
其实看一看其他国家，都没有我国部分地方政府这么大方地把打开大门让外资长驱直入，甚至连水务管网渠道等所有权也一并出售。这样做政府得到了两样东西：放弃了责任却得到一大等资金，但最终这些责任与资金需要普通的消费者来买单。政府放弃了自己进行水务管网等基础设施等的投资，招标出售垄断型的水利管网建设，近期看可以得到一大笔转让收入又不承担建设责任，但长远看实则是把消费者当小绵羊一样送到了狼的口里，最终的买单永远是消费者。目前的管理结构设计让消费者根本没有任何可选择的余地。
外资不是不能进入水务产业，而绝对不应该让其拥有水网管道的所有权。国际上通行的做法是政府拥有水网管道的所有权，通过招标确定经营者。因为这种垄断型的产业很容易出现“垄断捕获”，导致尤其费用很好。如果政府拥有所有者，在经营者大喊要涨时，可以弃之而重新招标选择经营者，这样就可以降低运营成本，让那些管理好的水务公司来经营，防止经营公司借助垄断地位乱涨价，降低百姓的水用费用。但如果政府连水务管网的所有权也都一并出售给外资了，这种垄断结构就没有任何可改的余地，逐利型的企业最后必须要追求垄断型的利润。那么消费者的路也只有一条，那就是等着挨宰了。
公益性资源部门不能成为暴利，让外资来分食自然垄断性产业利润是极其可笑的事情。
垄断暴利却让外资来分享，只有中国的部分官员敢这么做。调查一下其他国家，看哪一个国家把这些东西交给别国的公司来做的？自来水行业本来是自然垄断性行业，这样的行业一般都存在很大的暴利空间，不应该完全由追求利润的公司来经营的。
所以建设部应该出台明确的规定，设置底线，只能允许外资购买水务管网渠道的经营权，而不能购买其所有权。所有权只有保留在政府手里。对于那些兰州等已出售水网管道所有权的城市，应该令其限期收回。
涨水价可以节约用水是一个伪命题。
涨水价的一个主要借口是说水价涨了，水就节约了。其实这是一个极奇怪的伪命题。因为许多民生性的用水是不可能通过涨价来节约的，比如我们每天都要吃饭、洗衣、洗澡，都需求用水，不能说水价涨了，我就不吃饭了，不洗衣服了，这么需求都是刚性的，不可能说你涨了，我就不用了或者少用了。刚性的需求是不可能通过涨价来节约的，它只能带来更危险的东西，那就是弱势群体的生活陷入更贫困的境地。许多民生的项目大都属于刚性的需求，比如粮食等。目前的涨价只有水务公司高兴、政府也不吃亏，唯一受损的却是老百姓，那个最弱势、经常被代表的群体。
不能仅涨水价而忽视了水分体制的改革。
目前水务部门冗员严重，塞了那么多人，奖金工资也属垄断型的。这样东西不改革，单纯靠涨价，让消费者买单是不靠谱的。水价不是不可以涨，但要涨得有道理，比如可以根据通货膨胀的速度来涨，但不能随意涨。因为许多水是从天上来的，取水成本增加不会太多，而那些什么化验项目多了，除污染项目多了，其实都是借口。因为污染的治理是政府财政项目来处理，并不是水务公司的业务。单靠水务公司来解决水污染问题，是解决不了的。
（评论者郑风田为中国人民大学教授）
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