吉林省松花江流域水污染治理取得重要进展
松花江流域水污染“十一五”规划实施以来，吉林省认真贯彻落实党中央、国务院的要求和部署，坚定不移执行让松花江休养生息政策，按照统筹兼顾、防治结合；标本兼治、重在治本；综合治理、整体推进；强化监管、建立长效机制的思路，加强领导，高位运作，超前谋划，强力推进，松花江流域水污染防治工作取得了明显成就。《2008年中国环境状况公报》及监测数据表明，吉林省境内松花江水系水质保持稳定，干流水质全部达到Ⅳ类以上水质标准，出省境松花江干流的两个断面均稳定保持为Ⅲ类水质。
吉林省是松花江的发源地，松花江是吉林省的母亲河。保护好松花江，对于全省经济社会持续健康发展至关重要。几年来，吉林省把加快产业结构调整作为松花江流域水污染防治的重要手段，坚持“管住新的、管好老的，不欠新账”，转变发展方式，突出源头治理。优化经济结构，提升产业层次。严把环保准入关，对向松花江流域排放一类污染物的项目一律不予审批。对拟在饮用水源保护区内建设的项目一律不予审批，对松花江流域新建环境风险大的建设项目严格控制审批，对松花江流域新增COD排放的建设项目实行总量前置审批。仅去年全省拒批高污染、高耗能建设项目39个。坚持有计划、有步骤地淘汰落后产能，关停了一批火电、炼钢、水泥、电解铝、酒精项目。先后淘汰炼铁能力17万吨、炼钢能力50万吨、铁合金能力6.23万吨、电解铝能力5.5万吨、酒精能力20万吨，关闭20多家小水泥、糠醛生产企业，关停3家电厂110万千瓦小发电机组和93家环保不达标造纸企业。积极开展环保专项行动，加大违法排污企业整治力度。2007年以来，通过对松花江流域进行拉网式排查，责令停产治理企业513户，限期治理808户，取缔关闭316户，搬迁34户，对579户企业实施了行政处罚，对12户实行省级挂牌督办，解决了一批环境违法突出问题。
加强环保基础设施建设，全面提高环境保护能力，是吉林省加快推进松花江水污染防治的重要措施。几年来，吉林省把工业污染治理，污水处理及再生利用、饮用水源地污染防治、垃圾无害化处理和规模化畜禽养殖污染治理等项目全部纳入松花江流域污染治理总体规划，按照“综合处理、打捆运作、集中投入、集中建设”的工作思路，整体推进松花江流域水污染防治工作。全省列入松花江流域“十一五”规划的项目有86个，总投资50.39亿元，2008年全部实现了开工建设，目前已完工38个，另有39个工业企业重点污染治理项目和城镇污水处理项目今年年底前将完工。同时，紧紧抓住国家扩大内需的机遇，根据全省经济社会发展和松花江流域水污染防治的需要，调整补充和新增实施166个综合治理工程项目，总投资112.41亿元，拟争取国家资金57.29亿元。还谋划了380个松花江流域污染治理工程后续项目，为“十二五”规划做好前期储备。经过集中投入、集中建设，全省环境保护能力进一步增强。“十一五”规划启动前，全省松花江流域所有县（市）都没有污水处理厂。目前，流域内33个县（市）的污水处理厂已全部纳入了国家治理规划开工建设，到2010年年底将全部建成。为解决项目建设资金不足问题，由省财政对未到位的国债补助资金先行垫付，近期又解决项目建设急需资金3亿元，为按时完成规划项目建设提供了保障。
环保基础设施特别是污水、垃圾处理设施建设难、运行更难。为了破解这一难题，吉林省积极创新运行模式，不断探索环保企业稳定运行的长效机制。鼓励和支持民营资本、外来资金参与环保基础设施建设，努力走出投资主体多元化，建设经营市场化、环境项目产业化的新路子；树立污水垃圾也是资源、能源的理念，努力实现从污水垃圾成灾到无害化处理、再从无害化处理到资源化利用的转变；积极探索运营管理新机制，通过排污者拿一块、政府补一块、资源再利用创收一块的办法，努力形成稳定的运行机制和盈利模式，使建成和闲置的污水垃圾处理设施真正运行起来、坚持下去、发挥作用。
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