东莞垃圾填埋危局与出路
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清溪镇罗马社区垃圾填埋场渗滤液处理池，白色管道正在向池中喷洒药水
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清溪镇罗马社区垃圾填埋场，一名拾荒者在忙了一上午后下山休息
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石碣镇四甲村垃圾填埋场，沼气通过垃圾里渗滤液冒出，形成许多水泡，而周围有很多居民区及农田
垃圾放在别人家门口，垃圾填埋场或焚烧厂要远离自家，这样的一种“邻家定律”正在让垃圾处理成为每个城市的“心头大患”。
东莞亦面临着同样的问题，遍布东莞的120个垃圾填埋场却像一根根锋利的“刺”，深深地扎在东莞这片土地上。
目前东莞市共有120个生活简易垃圾填埋场，经过整治、封闭、清理之后，许多均处在封停的状态。其中，3个正在整治，正在使用的有21个，靠近水源地的有25个。存量垃圾总量超过2000万立方米，这些简易填埋场就如同分布在全市各地的“毒瘤”，污染威胁着周边的空气、土壤、水源。
“填埋场流出的黑色渗滤液，无时无刻不侵蚀着东莞市用水安全的防线。”某镇公用事业服务中心的一位负责人私下告诉记者，早年间的无规划填埋，导致今日面临如山的垃圾，环保整治变得异常艰难。
然而，问题还不在于此，许多正在使用的填埋场，经过近20年的填埋，已经接近饱和状态，一些镇街填埋场只能满足“一年多的填埋需求”，此后，这些镇街的垃圾必须另寻出路。
填埋场饱和及垃圾焚烧厂选址拖延不下而导致项目难以“落地”，每日近4000吨的生活垃圾正等待着新处理方式。
东莞垃圾处理欠账颇多，目前我市水源地及居民区附近的垃圾填埋场就有33个，简易垃圾填埋恶果明显，东莞如何寻找新的出路迫在眉睫。
市城管局规划的耗资5.2亿元、涉及33座垃圾填埋场存量治理和扩容改造计划能否实施，能否解决简易垃圾填埋场这一历史遗留问题？
现状
每天有4000吨垃圾
仍要靠填埋处理
今年7月，省政府与我市签订《东莞市城乡生活垃圾治理责任书》。
文件规定：到2012年，我市城乡生活垃圾无害化处理率达到80%以上，到2014年，全市城乡生活垃圾无害化处理率要达到95%以上；到2015年，要全面完成水源地等重点区域简易填埋场的治理工作，城乡生活垃圾资源化利用率达到40%以上，实现餐厨垃圾单独收运处理。
然而，根据当前我市的垃圾处理能力，结合历史上的垃圾欠账，在市城管局看来，这一目标有着“较大的难度”。
由于我市垃圾无害化处理起步晚，起点低，东莞垃圾无害化处理率与临近的城市有着明显的差距。
“在2004年之前，城乡生活垃圾都是靠简易填埋。2004年厚街环保热电厂一期建成投产后，我市才开始了生活垃圾的无害化处理。”市城管局相关工作人员告诉记者。
市城管局局长钟耀祥曾在多个场合强调，目前，全市城乡生活垃圾产量达10000吨/日，能够无害化处理的量大概为6000吨，余下的近4000吨需要靠简易填埋进行处理。
目前，我市垃圾无害化主要通过焚烧和卫生填埋来进行处理。其中横沥厂和厚街厂均完成了二期扩建工程，总规模分别是2,700吨/日和1,500吨/日；市区厂于去年10月份停产并正在实施技改，技改设计规模为1,800吨/日，技改完成后，全市生活垃圾无害化焚烧处理总规模约6,000吨/日。2011年，塘厦石潭埔填埋场经综合整治，达到国家无害化Ⅰ级标准，由此可增加垃圾无害化处理量600吨/日。
“由于垃圾无害化处理设施不足，目前我市每天还有近4,000吨的生活垃圾只能简易填埋。”市城管局市容环卫科工作人员阿明告诉记者，这样的一种垃圾增量对东莞的环境保护构成了极大挑战。
2000万立方米
陈年垃圾 威胁着空气土壤水源
除了无法处理的新增垃圾外，近20多年的简易填埋的垃圾累计库存量也达到一个惊人数字——超过2000万立方米，这些垃圾对周边的空气、土壤、水源造成持续污染。
“要对垃圾填埋超场进行综合治理，这些存量垃圾也需要重新进行处理，而这对部分镇街垃圾填埋场而言将是一项艰巨的工程。”清溪镇公用事业服务中心副主任刘文彬告诉记者，如果将位于水源地清溪镇罗马垃圾填埋场库存垃圾进行清理，单单清理运送费用都要超过亿元。
迟迟定不下的费用让垃圾填埋场的整治项目处在僵局中，但现实的情况是，一天不进行清理，垃圾填埋场的黑色渗滤液将源源不断地进入东莞的运河、水库、东江，从而最终或许抵达水杯中。
●4000吨的等待
由于垃圾无害化处理设施不足，目前我市每天还有近4000吨的生活垃圾只能简易填埋，它们正等待着新处理方式。
●一两年的紧迫
一些镇街垃圾填埋场只能满足一两年的填埋需求，随后就只能是超负荷运行。
●2000万立方米的威胁
市城管局统计，全市目前水源地及居民区附近的垃圾填埋场就有33个，正在使用的和已经废弃的简易填埋场120个，存量垃圾总量超过2000万立方米。这些垃圾对周边的空气、土壤、水源造成持续污染。
●5.2亿元的转机
市城管局目前已经规划出一个涉及33座垃圾填埋场存量治理和扩容改造计划，一旦这项金额高达5.2亿元的计划得以实施，东莞市简易垃圾填埋场这一历史遗留问题将得到纠正。2015年前，东莞市将优先完成水源地、居住区附近生活垃圾简易填埋场的综合整治，对有扩容条件的简易填埋场进行扩容改造。
记者调查
污染威胁
垃圾填埋场“黑水”流入江河水库
市城管局统计，全市现有120个简易填埋场，其中在用的21个，在水源地附近的25个，存量垃圾总量超过2000万立方米。
简易填埋场被管理者视为“毒瘤”。相对于土壤污染及难闻的气味，垃圾填埋场给人触目惊心的感觉就是其源源不断产生的“黑水”，这种黑水用专业名词称为“渗滤液”，这种液体也称为“毒瘤”，是对城市水源最大的威胁。
渗滤液通过雨水冲刷形成的小河沟或者地下渗透，它进入江河水库中，然后通过流动的水体给整个生态造成影响。
垃圾填埋场在东江边
记者在石碣镇四甲村填埋场看到，由渗滤液组成的黑水在地势低洼处汇集，污水在沼气的催动下形成一柱柱黑水喷泉，这些黑水慢慢地流向旁边的中心河涌，这条河涌经过石龙、石碣、高埗等镇。
道滘镇北永大彰沙填埋场则与东江只有一堤之隔，在防水水泥墙外，就是东江。
清溪镇罗马垃圾填埋场的渗滤液则汇入了石马河。
整治运河边填埋场
填埋场在很早就被认定为污染运河的重要因素之一。
早期，运河的主要功能是防洪排涝和农业灌溉，也为沿线城镇提供饮用水源。上世纪八十年代以前的东莞运河水质相当好。
然而进入上世纪九十年代后，这条人工河水质迅速恶化，东莞运河水质污染变为重度污染。
当时的调研发现，沿线部分镇街设置的垃圾堆放场靠近运河，造成垃圾进入河道，污染水体也造成淤积。同时，运河水污染后富含营养物，造成大量的水浮莲繁殖，堵塞河道，减缓水流速度，腐烂后又造成水体污染。
运河水体治理也成为东莞市水体综合治理的重要组成部分。2007年，在对运河的治理过程中，填埋场垃圾清理、渗滤液处理，填埋场复绿被作为治理的措施。
市城管局市容环卫科工作人员阿明介绍说，在此期间，东莞市对市运河1公里范围内共有19个垃圾填埋场的陈年垃圾进行外运清理或焚烧处理；市运河1公里范围内垃圾填埋场产生的渗滤液也进行了收集和无害化处理。
陈年垃圾污染环境
通过此次整治，部分靠近水源地的简易垃圾填埋场得到有效的整治。然而，这样的整治却远远不够，因为在东莞还有不少水源地附近的填埋场未得到处理。
市城管局统计，全市现有120个简易填埋场，其中在用的21个，在水源地附近的25个，存量垃圾总量超过2000万立方米。
“这些简易填埋场就如分布在全市各地的‘毒瘤’，时刻威胁我市环境安全。”市城管局在提交市人大的一份报告中特别指出，在水源地附近的简易填埋场，产生的大量渗滤液、沼气等对我市东江、运河和生态环境造成了严重的污染，国家和省政府要求必须加紧治理。
多个镇街垃圾填埋场将满负荷
存量危机
除了渗滤液等带来环境危害外，许多镇街还面临垃圾填埋场饱和的问题。
阿明告诉记者，部分镇街垃圾填埋场只能满足一两年的填埋需求，随后就只能是超负荷运行。
清溪填埋场最多撑一年半
上周，记者走访清溪、道滘、石碣三镇发现，清溪与道滘两镇唯一的垃圾填埋场已经接近饱和，而石碣镇由水塘而产生的四甲村填埋场已高出了地面不少。
8月29日，清溪镇罗马社区。记者在该镇公用事业服务中心副主任刘文彬的带领下，探访了清溪镇罗马垃圾填埋场。
在接近该填埋场时，一座垃圾山在绿色的山中闪现。其高度已经超过两侧的山峰。刘文彬告诉记者，罗马垃圾填埋场1994年开始填埋垃圾。作为清溪镇唯一一座垃圾填埋场，该地填埋了来自清溪全镇的垃圾。
“经过标尺测量，垃圾山最高的填埋深度已经达到了60多米，并且还在以每年2到3米的速度往上增高。”刘文彬说，当初选址的时候，就是因为该地位于清溪镇镇界处，远离清溪镇中心。
他说，开始是在山谷中填，后来随着垃圾越来越多，就不断挖掘，扩大垃圾场的范围，经过18年，形成了今日的规模。
与清溪镇交界的樟木头镇也将一个填埋场设在清溪镇所选的那片山中，其与清溪镇的垃圾填埋场隔谷而对。刘文彬说，大家都希望把地址选在边角，这样对本地的影响降到最低。
面对着日渐增高的填埋场，刘文彬坦言，依照清溪镇每天500吨的生活垃圾产生量来计算，最多一年半，填埋场将达到饱和状态，“届时，垃圾山将与其旁边最高的山峰高度相一致。”
道滘填埋场高度将超东江
道滘也面临着同样的问题。
作为水乡片的道滘镇，将池塘作为垃圾填埋场。
道滘镇的填埋场位于粤晖园附近，要进入填埋场需要坐着高底盘的卡车进入。经过近10分钟的颠簸，在道滘镇环卫所的工作人员带领下，8月31日，记者来到了道滘镇北永大彰沙填埋场。
据介绍，填埋场曾经是位于东江边的一大片鱼塘。随着垃圾填埋的深入，鱼塘也渐渐被垃圾填满。
从远处望去，早年间填满的垃圾场已经恢复了绿色，只有走进，才会发现植物下面全是垃圾。
“再过一年，填埋场就要饱和。”领记者进入填埋场的工作人员告诉记者，到时候如果再填的话，高度就要超过东江。记者注意到，这座填埋场与东江就只有一墙之隔，一堵防洪水泥墙把二者分开，东江水静静地从垃圾山旁流过。
出路寄望于垃圾焚烧厂
面对迫在眉睫的填埋场满负荷的情形，道滘镇及清溪镇的公用事业服务中心的工作人员均将希望寄托于垃圾焚烧厂。
“垃圾焚烧是个好办法，我们也愿意往焚烧厂送，但焚烧厂处理额度有限，我们分不到焚烧额度。”道滘一名环卫所的工作人员表示，道滘镇也没有垃圾焚烧厂的规划。
相对于道滘镇的无奈，清溪镇则显得相对乐观，因为在新一轮的环保热电厂规划中，清溪获得一个项目。
但是，环评及与周边居民的沟通仍困扰这个项目，“何时能够建起来，我们也不知道。”刘文彬说道。
出路
5.2亿元整治计划： 存量治理+扩容改造
目前，我市水源地、居住区附近必须要整治的简易填埋场有33个。
市城管局已经规划出一个涉及33座垃圾填埋场存量治理和扩容改造计划，一旦这项金额高达5.2亿元的计划得以实施，东莞市简易垃圾填埋场这一历史遗留问题得到纠正。
根据记者从市城管局获得一份关于简易填埋场的整治方案。2015年前，东莞市将优先完成水源地、居住区附近生活垃圾简易填埋场的综合整治，对有扩容条件的简易填埋场进行扩容改造，提高城乡生活垃圾无害化处理水平。
增加垃圾无害化处理量
根据计划，2012年年底前，通过全面综合整治，虎门、塘厦、樟木头3座简易填埋场通过省住建厅的无害化验收和等级评定。 其中，虎门五马填埋场可增加生活垃圾无害化处理量800吨/日，使用年限3-5年；塘厦石潭埔填埋场可增加生活垃圾无害化处理量600吨/日，使用年限5-6年；樟木头樟洋填埋场可增加生活垃圾无害化处理量300吨/日，使用年限8年以上。
与此同时，借鉴塘厦、虎门、樟木头填埋场整治模式，将凤岗中心区、常平桥沥、大岭山旧飞鹅（市环保局正在实施存量垃圾治理）、谢岗凹坑4座有扩容条件的简易填埋场进行存量治理和扩容改造，在我市新建环保热电厂建成之前的过渡时期，用于填埋新产生的生活垃圾。
据初步统计，凤岗中心区填埋场可增加无害化处理量600吨/日，使用年限8-10年；大岭山旧飞鹅填埋场可增加无害化处理量300吨/日，使用年限5-8年；常平桥沥填埋场可增加无害化处理量400吨/日，使用年限2-3年；谢岗凹坑填埋场可增加无害化处理量200吨/日，使用年限10年以上。
处理存量垃圾
市城管局还将对清溪罗马以及水源地附近存量垃圾小于10万立方米生活垃圾简易填埋场，将旧垃圾挖起来，采取“焚烧+卫生填埋”的方式，可焚烧的进行焚烧，不能焚烧的实施卫生填埋。
其他生活垃圾简易填埋场将按照《东莞市简易填埋场综合整治技术指引》，实施就地封场，采用围堰、渗滤液人工收集和覆土、复绿的方式进行整治。
计划中，市城管局将对清溪罗马填埋场存量垃圾进行迁移清理，迁移清理后建设成卫生填埋场，使得该填埋场达到《生活垃圾填埋场无害化评价标准》（CJJ/T107-2005）Ⅰ级标准，用于填埋垃圾焚烧产生的炉渣和飞灰，同时在清溪环保热电厂建成前，用于填埋清溪镇新产生的生活垃圾，可增加无害化处理量400吨/日，使用年限20年
一旦该计划得以实施，到2015年底，我市将全面完成全市存量垃圾的治理工作，对完成整治的生活垃圾简易填埋场进行生态修复并实现长效管理，建成清溪罗马卫生填埋场；全市城乡生活垃圾无害化处理实现全覆盖。
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