环保创新：运用信息化手段创新环境管理
“每天早上一到单位，第一件事就是打开内网系统，所有的环评申请都在网上提交办理，我得把好这第一关。”
江苏省环境保护厅环评处钱杨告诉记者，“企业催着我们，系统也督促着我们呢，限期办理完成，一切流程电子化，马虎不得。”
搭建内网系统、实现网上无纸化办公，仅仅是信息化建设的一个缩影。
如今足不出户，发个短信就能打开家中的电视；坐在电脑前轻点鼠标，商品就会送货上门。短短数年间，宽带网络、移动互联网、新一代移动通信、云计算、物联网等新兴业态的出现及发展，使信息化应用渗透到经济和社会生活的各个领域。
在“中国梦”的架构中，信息化犹如中国梦之翼，是一对“隐形的翅膀”。信息技术无疑正在成为中国经济增长的倍增器、发展方式的转换器、产业升级的助推器。
多年来，我国环境信息化工作秉承信息强环保的理念，围绕环境保护管理需求，在基础设施建设、业务应用系统建设、信息资源开发和利用、信息公开发布等方面开展了一系列工作，有力地支撑和推进了节能减排、环境监管监测、生态保护等工作，取得了显著成绩，也为环保事业作出了重要贡献。
当前，正处于跨越的十字路口。一方面，环境形势不容乐观，而公众对环境质量的期待上升到了前所未有的高度；另一方面，仅靠行政手段控制总量排放、改善环境质量、防范环境风险，难度大且进展慢。如何充分运用信息化手段规范和创新环境保护管理工作，使信息化真正成为环保决策的支撑手段，成为摆在眼前一道待解的命题。
让数据发声 提升环境管理水平
数字的力量究竟有多大？数据的分析统计，又能为我们的生活带来怎样的改变？
我们先来看看美国谷歌公司是如何通过搜索词条的分析，来预测冬季流感的传播。
谷歌公司把5000万条美国人最频繁搜索的词条，和美国疾控中心在2003年至2008年间季节性流感传播时期的数据进行比较，诸如人们搜索“哪些是治疗咳嗽和发热的药物”，并以此建立检索词条模型，通过分析人们的搜索记录，来判断人们是否患上了流感。
最终不仅成功预测了流感在全美范围的传播，而且可以具体到特定的地区和州。
数据的价值，不仅变革了公共卫生，带来了商业价值，更重要的是，它彻底改变了我们的生活。
大数据时代无疑是未来引领中国经济发展的新趋势，而我国每天采集的环境数据非常庞大，通过这些大数据的感知、传输、处理和分析，可以为经济建设提供更加科学的决策和支持。
过去20年间，我国在数字环保方面做了大量基础性工作，环境保护部也较早地开展了在线监测，这其实就是物联网技术最早的应用。“只是有一点没有体现出来，就是我们收集了大量的监测数据，并没有进行整体的整合和分析，也没有提出对国民经济政策具有影响的分析。”业内专家如是说。
眼下更为紧迫的是促使未来的环境保护战略发生转变，环境保护要从过去的只针对保护，转变成对未来的预测、分析。
例如有省份提出，能不能针对某一个省份，来模拟、预测、预警这个省内雾霾出现的天数。未来大气治理要采取联防联控措施，只有把周边区域的基于物联网、云计算的智慧环保体系建立起来，才能真正达到环境预测、预警的目标和效果。
再举个例子，一个区域出现了大气污染，人们看到的只是现象，但它潜在的对人类健康有多大影响，对我们的生产布局产生什么样的影响，对我们的GDP产生多大的影响，目前没有人提出一个确切的数据。但是通过数据采集分析、数字模拟等，这些都是可以实现的。
环境保护部信息中心主任程春明也强调，当前，全国仅有20万人的环境监察队伍，要监管960万平方公里的面积，难度可想而知。而随着环境信息化手段不断丰富，环境执法的效能将大大提高，并最终通过信息化辅助环保决策。
从国家层面来说，自2010年起实施的国家环境信息与统计能力建设项目，搭建了国家、省、市、县四级环保部门信息化基础网络和部门的应用系统平台。程春明介绍说：“项目的实施是深入推进环境信息化建设的突破口，将对环境信息化水平的全面提高产生重要影响。”
各地也在环境信息化建设上迈出坚实步伐，搭建基础网络，完善数据平台，为环境管理提供了基本依据。
“行随思变，应需而动”，随着环境信息化发展从无到有，从起步到提升，也经历了从仅停留在概念上到真正开始付诸实施，从信息化“个别”、“局部”向“全面”、“整体”发展。这从另一方面而言，也体现出了环境保护思维意识的转变。
摆脱信息孤岛 实现数据共享
“数据唯一，信息共享”，是江苏省生态环境监控中心主任何春银几年来在微博上说得最多的话。
依据这一理念，江苏建立了全省共享的生态环境监控1831系统，堪称目前为止全国最先进、集纳环境信息最多的一个数字平台。平台将环境业务系统进行整合，从而以更加精细和动态的方式，实现环境管理与决策的智慧化。
而过去，仅江苏省环保厅就有36个信息系统。由于系统开发各自为政、业务数据自成体系，大都无法实现集成共享。
“标准不统一，决定数据没有价值。”何春银这样点评，“一数一源就是让唯一的数据在省、市、县的统一平台上共享，最大可能地让数据信息流动起来，在决策、管理、业务中发挥最大的效益，避免浪费。”
“环境信息化面临的主要问题是：体制不顺、队伍不强、反应不灵、信息不畅、投入不足，服务社会和群众意识尚需加强，技术支撑、产业支撑能力需增强。” 环境保护部副部长周建在2013年生态文明与信息化建设培训班的讲话中这样提到。
对此，环境保护部信息中心主任程春明更是深有体会。他介绍说，当前环保各业务部门各自独立建设信息化的意识很强，已经形成了多个自建系统，监测、监控、统计、科研都在筹划建立各自的信息资源库或信息中心，为信息共享、整合创造了有利条件。但由于缺乏统筹规划，环境信息化在顶层设计、综合协调、信息采集、资源共享和业务协同、信息综合利用等方面仍面临诸多挑战。
“由于缺乏顶层协调，各业务部门独自建设信息系统，数据“部门私有化”，信息“孤岛化”难以发挥协同效应。只有做好顶层设计，构建超脱于现有部门的专门机构，才能打破当前信息化建设中的掣肘局面，环保信息化建设才能真正破局。”程春明说。
与此同时，要打破部门信息垄断需要从信息采集的源头入手，建立信息共享体系。程春明表示，要逐步实现跨行业、跨地域、跨部门的信息联动与资源共享，提升各部门的业务协同、数据共享、信息交换和数据综合利用能力，形成环境监管合力。
程春明告诉记者，国家“生态环境保护信息化工程”项目是环境保护部信息化整合的重大契机。项目最终将实现跨部门、跨部委、跨区域的环保信息资源共享和业务协同，构建全国生态环境保护信息化“一盘棋”的发展格局。
业内专家指出，信息技术依然是整个技术创新活动中最为活跃和密集，同时也是影响最为重大和广泛的一个领域。信息化的巨大潜力还远远没有发挥出来，随着信息技术创新能力的提高，收获的喜悦也将结伴而至。
从数字化到智慧化 征途漫漫
事实上，环境信息化在各地的建设早已发力。
从细微处着手，点点手机就能查询空气质量，这是辽宁日前推出的手机AQI在线查询功能。这也意味着辽宁省环保厅将“数字环保”技术从PC端延伸到手机端，从政府管理延伸到公众服务，实现全民24小时移动监管迈出了重要一步。
云南省也在2013年的环保会议上提出，将把全省环境管理“信息化、智能化、精细化”建设作为环保工作的重中之重。
当数字化的浪潮还未褪去，依托物联网和云计算技术的智慧化，又成为未来各个领域包括环保领域发展的新动向。环保部门是最早运用物联网技术的政府部门，环保智慧化将是环保发展的大势所趋。
而从数字化走向智慧化，已经有先锋队开始了积极实践。
山东省环保厅厅长张波表示，将根据全省在环境管理上的需求与“智慧环保”相关方面的技术相结合，以需求引领环境保护信息化建设，从而加快推进全省环境保护信息化发展。
启动“智慧环保”建设，河北也箭在弦上。据悉，河北省环保厅将借助物联网技术，构建环境要素齐全、技术设备先进、基础数据完备、应用系统互联、信息共享利用的全省环境保护监管网络平台。
与此同时，2013年，智慧城市得到了各级政府的积极响应，大有“忽如一夜春风来，智慧城市遍地开”的架势。截至2013年8月，住建部公布的智慧城市试点名单多达103个。
环境信息化未来发展已经勾画出了美好蓝图：到2015年，建立适应新时期环境保护工作需要的环境信息化管理体制，形成合理顺畅的工作机制，环境信息网络系统覆盖全国，环境信息基础设施整体完善，环境信息化与环保业务紧密融合，重点核心业务全面信息化，环境信息资源得到合理开发和广泛共享，环境信息服务覆盖环保业务全流程，实现环境业务管理信息化、管理信息资源化和信息服务规范化，基本构建“数字环保”体系。
同许多领域一样，信息化建设是一个长期的、循序渐进的过程，业内专家强调，关键时期更应遵循信息化发展规律，加快构建环境信息化战略管理体系，从前瞻性、战略性、全局性高度制定环境信息化发展规划，做出环境信息化的总体布局，为环境信息化息发展保驾护航。
信息社会正在变得越来越真切，这无疑为环境信息化建设带来新的机遇和新的挑战。我们应期待更多色彩斑斓的改变，在未来的日子里次第呈现。
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