用雾霾之诉推动环境进步
李克强总理在今年的政府工作报告上讲，生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。既然已经亮起了红灯，当然就得高度重视。不仅要重视，要下决心，更为重要的是，要用硬措施来完成环境治理的硬任务。这些硬措施中，有政治的行政措施，有经济的市场化措施，毫无疑问，也应该有法律的措施、司法的措施。用法治思维和法治方式治理环境污染，是推进法治中国的应有之义。
近日，石家庄市民李贵欣向法院提起法律诉讼，状告石家庄市环保局，要求被告依法履行治理大气污染的职责，并承担给原告造成的经济损失1万元。石家庄市裕华区法院接收了他的诉讼材料，之后将进行初步审查，决定是否受理其起诉。在全国来看，这个起诉是第一次。
十几年前，两位南京市民状告南京市规划局，因其批准某公司在中山陵景区建筑观景台，破坏了自然环境。法院没有受理他们的起诉，理由主要是他们不是利害关系人。李贵欣会以同样理由被拒之门外吗?但愿不会。
从这两起案件，我们可以从中梳理出一些思路:
第一，人们对美好环境的渴望是“中国梦”的应有之义。美好环境，是一个惠及所有人的“福利”。这个“福利”本来是大自然赋予的，但由于我们的粗放发展方式，对环境的损害和保护不利，导致生态环境破坏，使我们每一个人的切身利益都遭受到同等的损害。在这种环境下，人们对美好环境向往的意愿就越来越强，越来越有的放矢。当然，也成为了个人的梦想，民族的梦想，以及国家的梦想。所以，在十八大报告中，生态文明建设才成为了五大建设之一。
第二，生态文明建设不能停留在内心、态度上，更需要行动，更需要法治。无须讳言，我们每一个人都已经成为了雾霾天的受害者，环境污染的受害者。造成今天这个局面，说明我们的生态文明建设方面欠账太多，说得多，做得少。法律，这个社会规则的底线实际上已经被击穿。我认为，在法律上至少有两个方面的问题值得思考:一是我们的法律底线是否够密够牢。事实证明，在环境治理和环境保护方面的法律底线并不够严密。这是立法需要总结，需要弥补的。二是环境保护法律是否被严格执行。再好的法律，如果不被严格执行，那也只是“样子货”。墙上的法律，要成为地上的法治实践，关键是要执行，要有权威，要有结果，要有让人忌惮、畏惧的威力。对于污染者、违法者，有的罚款了事，有的睁一只眼闭一只眼，甚至干脆两只眼睛都视而不见。如此种种，何以谈生态文明法治!尤其是对各级党政机关和领导干部，放纵、袒护甚至支持环境污染者的，没有摘下“乌纱帽”的，没有投进“大牢”的，就不足以警示世人。
第三，法律和司法需要改进。在我们国家，环境公益诉讼尤其是环境公益行政诉讼，是一道很难迈过的坎。承认美好环境权利，保护美好环境权利，赋予环境公益行政诉讼合法化、司法化，是当今法律和司法面临的“补缺任务”。这些年，中国司法有了长足进步。公众期待，进步能从雾霾之诉中看到。
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