广东珠海：年内垃圾处理实现城乡一体
夏日的清晨，斗门区虎山村90岁老村民黄日龙在新建的乡村休闲公园散步晨运，自从虎山村人居环境得到改善后，像黄日龙这样坚持晨运的人日渐增多。这个环境卫生曾广受诟病的村居，如今成为环境整洁、宜居的小村落。而像虎山村这样蜕变的村居，在斗门越来越多。
在珠海建设全国生态市的关键之年，农村人居环境改善特别是乡村垃圾整治对于创建生态文明示范显得尤为关键。作为全市农村工作“主战场”，在农村垃圾整治上，斗门区今年拟实行环卫体制改革，引入社会机构对全区垃圾收运服务进行整合，完善和提升现有城区的垃圾收运系统，进一步提高斗门区生活垃圾收集运输效率，力争实现农村垃圾处理城乡一体化规划、一体化管理、一体化服务。
南方日报记者 崔汝枝
乡镇垃圾将全部纳入主城收运系统
突出重点
步行在网山村蜿蜒的古巷道中，整洁的石阶小道折射出现代文明，淳朴简单的环境留下传统文化。其实，网山村道上的公共垃圾屋和垃圾桶并不多见，幸福村居建设已令村民逐渐形成良好的环保意识，村民每家每户自设垃圾桶，村内的生活垃圾集中收储后被运送到垃圾中转站，对接城镇生活垃圾处理系统。
今年4月，网山村获评省内首批名镇名村，其深厚的历史文化和优良的农村人居环境获得了社会的肯定。而作为今年市幸福村居创建示范点，网山村计划针对村内环境卫生再加大投入，让本已不错的村容村貌再次升级。
像网山村一样，得益于近两年来幸福村居建设和农村综合改革工作的推进，斗门区农村环境发生了质的改变。斗门幸福村居办副主任任耀浩告诉记者，斗门在全面建立“户收集、村集中、镇转运、区处理”的农村垃圾处理机制基础上，统一设计和建设垃圾屋、垃圾站、垃圾中转站，从卫生保洁工程、环境提升着手突破，现已促进347个垃圾屋完工投入使用，配套垃圾中转斗190个、垃圾压缩车11台、多功能吊臂车8台，购置垃圾清运手推车510台、垃圾桶10000多个。
与城市相比，农村的经济发展、交通道路、垃圾处理、污水处理等基础设施相对滞后。公共服务的滞后，以至于农村垃圾处理一直没法与城市生活垃圾处理系统对接，从而形成难以破解的垃圾围村问题。
为系统解决农村环境问题，从去年起制定了系统的农村垃圾处理方案。按照计划，今年斗门完善和提升现有城区的垃圾收运系统，将乡镇垃圾纳入主城收运系统。进一步提高斗门区生活垃圾收集运输效率，减少农村生活垃圾对环境的污染，力争实现农村垃圾处理城乡一体化规划、一体化管理、一体化服务。
引入社会服务降低垃圾处理成本
机制改革
目前，斗门区生活垃圾收集、清运方式以定点收集为主，居民生活垃圾由保洁员收集运至就近的垃圾房、垃圾集中点、收集站，环卫清运部门定点收集、清运，运往垃圾场进行处理。根据收运设施不同，斗门区现时生活垃圾收运方式主要分为垃圾箱和后装垃圾压缩车收运。
但是这两种方式往往会造成生活垃圾收集、存放过程不密闭，农村垃圾以露天存放为主，出现垃圾满溢洒落周围、臭气散发、污水横流等污染问题，为了解决这一弊端，斗门拟投入近3000万元，对生活垃圾收运设施进行升级改造，采用密闭性好、转运效率高的压缩转运工艺的垃圾压缩中转站。到2015年将建设17座，包括升级改造6座和新建11座。
此外，在垃圾站的经营上，斗门拟创新管理模式开放环卫市场。具体而言，政府将通过购买服务方式，选取一个或多个有资质的专业化企业，对全区生活垃圾清运进行规范化操作，实现管干分离。环卫部职能转为购买环卫服务、质量监管、规章制度制定、行业发展指导等。
斗门环卫部门现拥有的垃圾收集运输车辆已进入更新淘汰边缘。但对于财政吃紧的斗门而言，全部更新这一批设备是一个不小的压力。而通过采用政府购买服务管理和运营模式，压缩设备及车辆，垃圾的收集、转运的设备及车辆的更新可转为企业负责。
按照计划，新建投资建设垃圾压缩中转站的费用将由政府承担，而中转站管理及垃圾由中转站到垃圾填埋场的运输，则引入社会机构，由企业提供压缩设备及运输车辆，实现政府监管企业运作。
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