全城大行动 向污染宣战
更新时间:2015-07-25 20:00
来源:中原网-郑州日报
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2014年,郑州市市区空气优良天数达到163天,比2013年增加36天,主要污染物浓度同比均实现下降。但是进入2015年以来,全市空气质量陡然下滑,一季度空气优良天数仅有10天,在全国74个重点城市中排名倒数第四,引起了社会、群众的担忧和媒体的高度关注。
大气治理 我们做了啥?
燃煤电厂脱硝治理。省政府要求10月底全部完成,目前郑东新区电厂1台燃煤发电机组已完成,新力电力3台燃煤发电机组正在进行,其他燃煤机组已实现达标排放。
水泥行业治理。国家要求6月底全部完成,目前郑州市25家企业已完成提标治理9家,尚有16家处于停产治理中,其中新密市9家,登封市6家,上街区1家。
燃煤锅炉提标治理。对我市允许保留的37台10蒸吨以上燃煤锅炉,国家要求9月底前全部完成。目前已完成10台,长期停产1台,剩余26台正在实施。
市区燃煤锅炉拆改。按照市政府明确拆除10台以上的目标要求,2015年列入拆改任务共15台,目前已完成3台,正在实施的12台中,金水区6台,郑东新区3台,中原区1台,惠济区1台,航空港实验区1台。
碳素、耐材、建材等行业治理。全市19家碳素企业已完成治理12家,荥阳市尚有7家正在实施;297家耐材企业已完成治理42家,停产215家,新密市40家正在治理;2家硫酸企业均在荥阳市,1家正在治理,1家长期停产。此外,对不符合要求的35家石子厂、68家石砂厂、7家白灰窑厂,也进行了停产治理。
工地扬尘。全市共有建筑工地2159项,其中房建工地1197项,市政工程442项,拆迁工地203项,待建工地317项。目前,已累计投入7.7亿元,完成工地绿化2404万平方米,防尘网覆盖8612万平方米,硬化547万平方米;改建停车场90个,面积58.5万平方米,增加停车位2.1万个。根据督查验收情况,目前全市建筑工地治理达标率为69%。
道路扬尘治理。加强洒水和机械化清扫频次,整改道路66条,有偿清运道路积存垃圾7415车,实施财政扣款3907万元;加大设施投入,首批190辆道路吸尘车辆将陆续投用,城区四环实现机械化清扫保洁;对全市3409台渣土清运车辆严格管理,下发整改通知760次并整改到位。
建筑垃圾清运。市区积存建筑垃圾共有4251.8万立方米,需清运3609.3万立方米,已完成清运2482.6万立方米,完成率68.78%。
黄标车、老旧车辆淘汰和油气回收。截至目前,全市已淘汰黄标车和老旧车辆28400辆,占省定目标52010辆的54.6%;全市11座储油库完成油气回收4座,678个加油站完成597个,615辆油罐车已全部完成。
露天烧烤和餐饮油烟治理。对全市占道露天烧烤摊和未设置专用油烟排放通道、未安装油净化装置餐饮场所全面排查、建立台账;4月1日起对多次劝导拒不整改、严重扰民的露天烧烤实行顶格处罚。截至目前,共取缔露天烧烤摊贩206处,加装油烟净化装置烧烤摊1463处,没收销毁烧烤炉具1207个,建成区内露天烧烤油烟净化装置安装率达到97.5%以上。
重点区域环境综合整治。市区重点区域周边共排查出各类污染源1130个,已治理完成806个,完成率71%。
环境执法检查持续开展。环保、城管、建委、交委、交警五支执法队伍,采取日常执法和夜间巡查相结合、24小时驻厂监管等措施,查处电厂、水泥、混凝土搅拌站、耐材等行业环境违法行为515起,立案362件,处罚1467.9万元,移交公安机关19起,追究刑事责任4人,拘留7人,关停取缔企业项目52家;巡检各类建筑工地1439处,下发整改通知单1244份,对各级政府下发督办通知123份,发现各类扬尘违法问题6737条,已督促整改解决5986条;检测发放机动车环保合格标志61.16万个,检验达标率84.5%,下达闯禁行黄标车处罚告知1.77万台次。
空气还差 谁在拖后腿?
为什么我们做了许多工作,大气质量仍没有明显改善?是什么拖了后腿?
郑州市处于中原腹地,受地理和气候、气象条件影响,有不利于污染物扩散的因素。
一、责任和压力没有真正传递到基层和企业。一些领导对大气污染的严峻性、复杂性、艰巨性认识不足,没有真正重视起来,还没有将责任和压力真正传递到基层。如,拆迁时不湿法作业,工地出入口不冲洗,车辆带泥上路,道路扬尘、企业偷排、“十五小”、“新五小”企业强排现象还比较普遍等。另外,覆盖全市的空气质量监测体系作用发挥不够,尚未有效实施定量考核;工作督导问责中经济处罚手段多,运用行政的、组织的、法律的手段少;对基层单位处罚得多,对企业处罚得少。
二、扬尘污染治理达标率低,施工作业管理还处在原始阶段。工地扬尘方面,按照6个100%的要求,工地的覆盖和硬化措施不到位;湿法作业不到位,突出表现在拆迁工地、市政线性工程未配备湿法作业设备,即使有设备也没有完全按要求操作;出入口车辆冲洗存在问题,拆迁工地、线性工程基本没有配建高压冲洗设备,房建工地虽然配建冲洗设备但是没有规范使用;大部分省管项目控尘措施不到位,扬尘污染严重;工地及出入口大部分未安装空气监测、视频监控设备,缺少有效的监督管理。道路扬尘方面,主要表现在路面积尘较多,经过车辆反复碾压,带来大量的扬尘,简单的洒水降尘方式已无法解决。
三、能源消耗结构不尽合理,燃煤排放居高不下。全市能源消耗仍以煤炭为主,年消耗约3000万吨,占能源消费的70%以上,高出北京市近1000万吨。尽管全市10家燃煤电厂基本实现达标排放,但是总体排放量依然巨大,远远超出环境容量,燃煤机组超洁净排放工作亟待开展。
四、机动车污染问题日益突出,治理力度和措施还不够。黄标车和老旧车辆淘汰任务艰巨,与我市提出年底全部淘汰的目标还相差甚远。道路拥堵严重。大量机动车怠速排放,是正常行驶的3倍,加大了污染程度。油品升级滞后。使用国五标准汽柴油将比国四减少排放10%,近期国务院明确,2016年1月起我国东部地区11个省市全境供应国五标准车用汽柴油,我省不在提前供应区域。
五、散源污染治理不到位,仍存在较多漏洞。“十五小”、“新五小”以及其他小作坊企业仍然存在,特别是在五县市和市区城乡接合部的一些小工厂、小企业,违法排污的问题相当突出。
扬尘
扬尘污染已成为影响郑州市空气质量的主要因素。全市共有建筑工地2159项,其中房建工地1197项,市政工程442项,拆迁工地203项,待建工地317项。经过近3个月的突击治理,郑州市工地扬尘治理有很大改观,但仍有31%的工地不达标,总数达到600多个,同时治理标准依然偏低。
燃煤
其次是燃煤。燃煤排放居高不下,全市能源消耗仍以煤炭为主,年消耗约3000万吨,占能源消费的70%以上。尽管全市10家燃煤电厂基本实现达标排放,但是总体排放量依然巨大,远远超出环境容量。
尾气
第三是尾气。至4月底,全市机动车保有量292万辆,密度为392辆/平方公里,其中市区150万辆,密度为1485辆/平方公里,保有量和密度在中部六省省会城市中最大,而且仍在快速增长。老旧车辆污染严重。我市黄标车总数为12.1万辆,而一辆黄标车排放的污染物是国四达标车辆的28倍,12.1万辆黄标车,相当于又为城市增加了338.8万辆机动车。同时,三轮、低速载货和农用车在市区行驶现象普遍,车况更差、污染更大。
治
燃煤污染要“治”理到位。治理取缔燃煤锅炉。坚决控制郑州市燃煤总量,相关单位不允许再新批新建燃煤发电和其他燃煤项目;要制订郑州市燃煤机组超洁净排放治理方案,实现燃煤电厂超低排放;加快新力电力搬迁改造,确保如期开工;加快高污染燃料禁燃区建设等。
控
扬尘污染要“控”制到位。市、区两级建设部门要严格按照6个100%标准加大行政处罚力度。对于限期未整改到位的要严格问责,对企业严格处罚并列入黑名单。
减
机动车污染要“减”排到位。要自加压力,在完成5万辆省定淘汰目标的基础上,确保年内淘汰10万辆黄标车,力争剩余的12.1万辆全部淘汰。尽快发布黄标车禁行公告,四环以内黄标车限行时段改为全天24小时禁行。
改
工业企业污染要整“改”到位。各开发区、县(市)区按照属地管理原则,立即对“十五小”、“新五小”以及其他小作坊企业进行拉网式排查,凡是不符合环保要求、超标排放影响空气质量的,要依法查处,责令整改,逾期整改不到位的,报政府予以关闭取缔。
管
重点区域要“管”理到位。按照示范带路的思路,由市环保局制定重点区域综合整治方案,对市内各区都确定一个重点区域,严格对照整治范围和标准,开展综合整治。
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