区域统筹综合整治水环境
加强水环境保护，改善水环境质量，事关人民群众切身利益和全面建成小康社会。推进水环境综合整治，势在必行。江苏省徐州市铜山区坚持区域统筹、多措并举，积极推进水环境综合整治。结合实际，笔者建议水环境综合整治应重点把握以下几点。
健全污水治理机制。加强水环境综合整治，首先应健全组织机构。各地在发挥好环委会等机构作用的同时，可建立水污染防治联席会议制度，由政府主要领导担任召集人，水务、发改、环保、财政、建设等部门及各镇（街道）负责人为成员，设立办公室负责日常工作。制定区域水环境综合整治工作方案，落实好县（区）、镇、村三级“河长制”、“断面长制”责任，将每条河流、每个河道责任具体到单位、个人，形成统筹协调、上下联动、部门配合、群众监督、共同参与的治水新格局。同时，完善考核奖惩机制，将水污染防治工作纳入科学发展综合考核体系，签订年度工作目标责任状，实行环保工作考核“一票否决制”和责任追究制。
强化污染源头控制。源头控制是水污染防治最有效的措施。应以科学的环境规划为引领，统筹区域环境资源，发挥环评作为第一控制闸的作用，积极发展培育低污染、低消耗、高附加值的多元支柱产业。比如，铜山区严格执行环保前置审批和“三同时”制度，以“集聚发展、集约管理、集中治污”为原则，坚持新上项目一律进园入区，对排污总量已超过控制指标的地区以及划定“清水走廊”的区域，不再审批新增污染物排放的建设项目。
完善污水治理设施。抓好水环境综合整治，治污是重点，截污是关键。要不断强化对废水排放企业的环境监管，确保企业持证排污、达标排放。加大财政资金投入，在建制镇镇区建设污水处理厂，完善污水管网，切实提高生活污水处理率。在工业集聚区实施雨污分流，对污水处理设施实施提标改造。近年来，铜山区累计投入污水治理资金近4亿元，先后建成15座污水处理厂，建设污水管网365公里，污水处理能力达9.55万吨/日。
综合整治河道环境。要加强区域河道环境综合整治，消除河道黑臭现象，以期达到“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。在重点河流全面实行“五个一律”管理标准，即“入河排污口一律封堵、河流沿线一律截污、所有污水一律入管、企业排放一律达标、小码头和小养殖一律取缔”。整治河道两岸单位、居民向河道内乱倒生活、建筑垃圾、杂物及向河道乱排放污水影响河道畅通、河面清洁和河水水质的行为。在重点河道划定畜禽养殖禁养区、限养区。重点做好河道清淤疏浚工作，削减河道内源污染负荷，提高水体自净能力。加快河道水系疏通，增加生态补水能力，提高河道环境容量。结合河道水环境功能及定位要求，分别采取生态型护坡、植物配置护坡等措施，做好驳岸生态改造、沿岸绿化及景观建设。
做好环境监测预警。只有掌握环境质量真实信息，才能准确分析污染产生的原因，有针对性地制定治理方案。近年来，铜山区积极加强环境监测能力建设，提高环境预警水平。投资800余万元，建设3座水质自动监测站。在33家国控、省控企业安装在线监控系统，实时跟踪监控主要河流水质状况、污染源污染物排放的变化情况。
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