三门峡：资源型城市的绿色变奏曲
三门峡日报 孙猛/摄
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三门峡日报 孙猛/摄
作为华夏文明的发源地，豫地历史名城无数，豫西边陲、黄河之滨的三门峡是其中不可忽略的一员。数千年前，这座豫西名城用仰韶文化点亮了中华文明的第一缕曙光，形成了以仰韶文化、黄帝文化、老子文化、黄河文化、虢国文化和郭氏之姓的发源地为代表的炎黄文化，以渑池八路军兵站、陕县大营周恩来纪念馆为代表的革命文化，以黄帝、老子、达摩等为代表的名人文化。散布在这里的黄帝铸鼎原、夏商周历史遗迹、虢国故地、崤函古道、庙底沟遗址等古迹，以及紫气东来、鸡鸣狗盗、假虞灭虢、唇亡齿寒等成语典故，无不彰显出三门峡无与伦比的历史文化积淀。
进入现代社会，厚重历史文化底蕴包裹之下的三门峡，依托黄金、煤炭、铝矾土等优势资源进化成了一座资源型的工业城市，但它拒绝重蹈国内大多数资源城市的覆辙——过度路径依赖导致“尾大不掉”，进而错过转型发展的最佳时机，最终陷入发展困境乃至绝境。这座立于黄河之滨的山城选择顺势而为，依托但不依赖自身在历史文化、能源资源方面的厚实基础，正在趟出一条个性鲜明的绿色发展之路。
环保先行：不要带污染的GDP
三门峡的城市名片众多，“天鹅之城”是其中之一。大天鹅是国家二级保护动物，全球易危物种，在我国越冬的约有1.5万只，其中在三门峡度过严冬的在万只以上，居全国之首。值得注意的是，白天鹅对空气质量和水质极为挑剔和敏感，三门峡能够受到白天鹅的“青睐”，实属不易。
事实上，作为典型的资源型工业城市，三门峡肩头一度承载着巨大的环境压力。这座豫西历史名城提出“绝不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长、绝不要带污染的GDP”，加快经济转型步伐，产业转型升级步伐不断加快。
据《中国能源报》记者了解，在转型之始，三门峡市就将“建设生态宜居三门峡”作为奋斗目标之一，以“做足加法、抓好林业生态建设加快新上节能环保项目”、“做好减法、淘汰落后产能”为重点，严格项目准入，加大污染整治，大力实施“蓝天碧水”工程，持续推进大气、水体、土壤、重金属等污染治理，先后关闭了20多家小电厂、800多家小冶炼厂等高能耗、高污染、高排放企业。
伴随着一系列大刀阔斧的改革、转型动作，在保持全市生产总值年均增长13.4%、工业增加值年均增长17%的情况下，采掘业和资源初加工产业比重分别下降了12.7%，而高新技术、装备制造、新材料等先进制造业比重则同步上升了11.3个百分点。
出色的转型成绩单得到了社会各界的广泛关注，三门峡的转型发展之路也一度被誉为“中国经济转型发展的缩影”。随之而来的是一系列荣誉——中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家森林城市、中国大天鹅之乡、中国内陆城市氧吧50强……
在三门峡头顶的多项光环之中，尤为值得一提的是其成绩斐然的林业生态建设。据记者了解，三门峡全市当前森林覆盖率高达50.72%，居河南省第一。市区建成区绿地率46.23%、绿化覆盖率49.86%，人均公园绿地19.1平方米，市民步行5分钟即可进入城市公园绿地。
特别是森林覆盖率高达98%的甘山国家森林公园，每年可吸收二氧化碳约7.9万吨，同时产生氧气约18.1万吨，负氧离子含量最高达80000个。“林随人走、树伴人长、花向人开”，已经在三门峡变成了身临其境的美好现实。
大气治理：背水一战
近年来，成因复杂的雾霾频繁侵袭我国大部分城市，三门峡也未能幸免。统计数据显示，三门峡市的PM10浓度连续两年不降反升，2015年全省蓝天工程考核，三门峡市属于8个不合格城市之一。进入2016年，三门峡市的大气污染防治工作形势依然不容乐观，上半年空气优良天数不足一半。
在此背景下，三门峡市拿出破釜沉舟的勇气，组织实施大气污染防治攻坚战，依托河南省制定的“1+6+7”大气污染防治体系，制定出《关于打赢大气污染防治攻坚战的实施意见》，力图通过“调、禁、改、关、停”等多项政策，改善环境质量，并提出了具体的环保目标：到2016年底，全市可吸入颗粒（PM10）年均浓度必须降至每立方米116微克以下，细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到每立方米68微克以下，全年优良天数达到195天以上；2017年底，全市PM10年均浓度达到110微克/立方米以下，PM2.5年均浓度达到65微克/立方米以下，优良天数达到200天以上。
据了解，河南省“1+6+7”大气污染防治体系中的“1”是指《关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》，作为整个体系的纲领性文件；“6”是指6项制度，即党政同责制度、责任追究制度、网格监管制度、排污许可制度、生态补偿制度、目标考核制度；“7”是指7个专项工作实施方案：扬尘污染、工业大气、燃煤污染、重点行业发挥性有机物污染、淘汰黄标车和新旧车及治理机动车污染、焚烧秸秆污染、重污染天气应急应对攻坚战实施方案。
随后，三门峡市市委办公室、市政府办公室向全市下发《党委政府及有关部门环境保护工作职责》，进一步明确各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责，并明确要求环保、发改、教育、科技、工信、公安、民政、司法、财政、电力、银监等44个部门承担环保工作职责。
紧接着，三门峡市各单位立即行动，制定措施，扎实部署，迅速投入到大气污染防治工作中，建筑工地、工业企业、道路交通、物料堆场等各个战区攻坚战役全面打响。市住建、城管、交通、公安、林园、环保、陕州区认领了第一批攻坚任务，并立下军令状，成为该市大气污染防治攻坚战的急先锋。一系列强有力的措施同步推进：公务用车实行单双号限行，降低机动车尾气污染；所有城区道路加密洒水保洁频次，严查垃圾焚烧等污染行为；所有建筑施工工地停止土石方作业，停止渣土运输，对场地裸露黄土进行覆盖，洒水保湿；加大对涉气企业监管力度，确保除尘脱硫设施正常运转，达标排放。
此外，三门峡市相关单位还通过网络、微信、报纸、电视等媒体向社会发布信息，呼吁社会公众绿色出行，践行低碳简约生活方式，监督违法排污行为，齐心协力防治大气污染。市政府督导组、媒体对各单位大气污染防控措施落实情况进行跟踪检查，对违法违规行为进行曝光，接受全社会监督。
为了让三门峡蓝天白云与青山绿水交相辉映，该市环境监察支队副队长张岩峰在接受当地媒体采访时表示：“守护好这一片碧水蓝天是我们共同的责任。”
经济转型：绿色能源成抓手
能源是经济社会发展的基础，经济结构的转型升级势必离不开能源利用结构的转型升级。在全国乃至全球能源产业向清洁化转型的大背景下，三门峡已成为绿色能源开发的先行者，其中以风电开发最为引人瞩目。
三门峡地处黄河南岸，北有巍巍中条山，南有苍茫秦岭，两脉夹峙形成“狭管”效应，从黄河中上游地区和蒙古高原过来的风在此加速，在三门峡地区沿黄河的崇山峻岭上形成良好的风力资源，全市风力资源总量居河南省之首。
2015年3月，采用我国内陆山区最先进的长叶片、大容量机组的上渠风电场项目在三门峡渑池县竣工投产，广受业界关注。这个总装机4.8万千瓦的项目在全天满发的情况下，可支撑三门峡市区一天用电量的1/3。
事实上，历经10年发展，三门峡在风电开发方面已是经验丰富的“老兵”，风电装机规模、核准容量、运行效益均居全省首位，并培养和锻炼了一批风电开发、建设、生产运行的人才，并聚集了大量风电开发商。目前入驻三门峡市的风电开发企业包括大唐、中电投、华能、华润、国电等大型国有企业，这些实战经验丰富、资金实力强劲的企业已经或正在成为三门峡风电发展的中坚力量。
记者在采访中了解到，三门峡市委、市政府高度重视风电产业的发展，将风电产业作为转型发展、节能减排的标志项目发展，为当地风电产业营造了良好的发展空间和投资环境。
市发改委为加快推进项目前期工作，根据规划项目安排，督促企业做好测风、风资源评价及预可研报告编制等前期工作，尽力帮助企业解决建设中遇到的困难，对建成项目要求企业按国家相关要求做好竣工项目的验收、信息管理工作。
当地能源、国土、环保、住建、供电等部门以及项目所在地的县、乡政府在项目前期和建设过程中都给予了大力支持，为项目的落地、建成投产提供了良好的条件。
按照规划，两年内三门峡市风电并网规模将达134万千瓦，年上网电量可达30亿千瓦时，实现销售收入18亿元、利税5.5亿元。对标煤电，相当于每年可节约标煤90万吨，减排二氧化硫10700吨，粉尘600吨。绿色风电将成为三门峡市结构调整的重要支撑产业之一。
生态农业、电子商务与文化旅游并进
“十三五”，三门峡市将加大特色农业的发展力度，加强农业供给侧结构性改革，推动农业向质量效益、生态化、品牌化转变，实现跨越发展。
灵宝市南氏宝源产业有限责任公司的董事长南安亮向记者介绍，为改变前店村贫穷落后面貌，带领群众脱贫致富奔小康，于2014年筹集资金6000万元，流转土地350余亩，建成了豫西地区规模大、标准高、设施一流、技术领先、管理规范的香菇生产基地。基地自建成以来，解决了前店村及周边农村富余劳动力600余人就业，增加劳务收入1000余万元，帮助村民实现了在家门口就业的致富梦想，让农村留守儿童不再孤单，让家庭更加和睦幸福。
陕州二仙坡苹果生态公园生产的“二仙坡”牌优质苹果，经国家权威机构检测，203项农药和5项重金属均为“零残留”，先后取得绿色食品证书、有机产品证书，通过国内、国际双重GAP认证，出口欧美。
二仙坡绿色果业山庄始建于2000年，其中已栽植苹果5000余亩。山庄致力于绿色功能苹果的生产与开发，坚持绿色苹果标准化生产，落实“绿色食品苹果生产技术操作规程”，果园全部采用松塔树形、实施果园生草和覆草、施用酵素菌等生物肥料和有机肥料、使用物理方法、生物方法防治病虫害、地膜反光以及滴水灌溉、果实套袋等先进的现代农业管理模式，大力开发SOD苹果、富硒苹果等保健功能苹果，走特色发展之路。
电子商务与实体经济深入融合,成为经济发展的新引擎。据了解，三门峡在建、建成大型物流企业五家，都是集“商流、物流、信息流、资金流”于一体的四网共建平台，其他电子商务平台类、应用类型企业12家，其中河南“拼中原”电子商务有限公司、“凑个数”电子商务有限公司、三门峡四季丰果业等属于涉外电子商务企业，目前在国内生鲜行业有一定的知名度，经营的“山果演义”、“太阳果”等品牌产品在淘宝、京东、l号店等平台上销售量长期保持行业前三。
全市共有电商企业及经营主体4522家,包括涉农网店、商贸企业、工业企业、平台类企业和服务类企业多种业态，计划用三年时间依托龙头企业建成国内有影响、中西部最大的电商云仓，三门峡苹果、大枣、红梨、食用菌将借助这个平台、通过云仓走出国门，全球各地的生鲜果品也可以通过平台走进千家万户。据统计测算,2016年上半年,全市累计实现电子商务交易额19.6亿元。
三门峡市委常委、宣传部部长、三门峡市电商领导小组组长吕挺琳表示:“电商的发展日新月异,给企业转型带来了新的挑战。下一步,三门峡将加大政策扶持力度、不断优化产业结构、持续开展电子商务人才培养、积极推进跨境电商发展、深化电子商务在各领域应用,实现全市电子商务发展再攀新高。”
文化不仅是一座城市的魅力，更是这座城市长盛不衰的软实力和核心竞争力。近年来，三门峡积极推动文化产业旅游产业融合发展，虢国博物馆获全国十大精品陈列、4A级景区，成为全市文化旅游业的龙头；函谷关景区初步形成享誉中外的文化旅游品牌；2014年，丝绸之路入选世界遗产名录，崤函古道石壕段遗迹成为其唯一道路遗产……同时，深入挖掘仰韶文化、老子文化、黄帝文化、虢国文化等历史文化底蕴，庙底沟文化旅游产业园、虢国博物馆二期工程、陕州文化一条街等重点项目正在筹建之中，打造具有浓郁三门峡文化特色的新型城镇，提升三门峡的软实力和核心竞争力，使文化已经成为三门峡城市靓丽名片。
当前，三门峡正处于转型升级、加快发展的新阶段。记者在采访中了解到，三门峡最近正在谋划实施310国道南移、海绵城市建设、地下综合管廊等一大批基础设施项目；将依托丰富的旅游文化资源，按照“全区域规划、分层次开发、大企业带动、差异化竞争”的思路，大力发展旅游业、环境保护产业。
大时代需要大格局，大格局需要大智慧，大智慧带来大发展。可以预见的是，这座在华夏文明灿烂的历史文化长河中留下深刻印记的名城，这颗镶嵌在黄河岸边的璀璨明珠，有能力凭借自身独特的历史、文化、区位、资源优势，发展成为晋陕豫黄河金三角区域中心城市，在经济发展向绿色低碳化转型的历史进程中续写新的辉煌。
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