广汉打通秸秆利用出路
“我们已连续3年没有发现一处火点了。”广汉市环保局局长曾勇说。从2013年开始，广汉市开始探索农作物秸秆焚烧污染防控暨综合利用工作，2014年综合利用逐步成型，探索出“专合社收集、企业加工、市场运作、财政奖补”的秸秆综合利用工作模式，完善“收、运、储、加、用”综合利用产业体系，基本打通了秸秆燃料化、基料化、饲料化和肥料化“四化利用”的多渠道综合利用途径。
焚烧秸秆禁下来，空气质量提上去。3年间，广汉市空气质量明显改善，其中，二氧化硫日均浓度下降20%，二氧化氮下降38.5%，可吸入颗粒物下降6.9%。
压力层层传导，实现“不敢烧”
9月，广汉市兴隆镇西林村，村民黄代庭已经抢收完这一季作物，种上了豌豆。
“现在早就不烧秸秆了。”黄代庭说，以前图省事，大家普遍把秸秆一烧了事，现在一旦被发现烧了秸秆，除了要罚款500元至2000元，还要在派出所接受教育，写检讨书在全村张贴。
不仅是村民个人，压力从广汉市党政“一把手”开始，层层传递。广汉市实施“党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、市级有关领导配合抓”的工作机制和责任追究制度，市级和乡镇、乡镇与村、村与村组，组与户签订目标责任书，确定乡镇党政“一把手”为秸秆焚烧污染防控工作第一责任人，农户或专合社为秸秆焚烧污染防控工作责任人。
“只要在地里有一块黑斑，就采取责任倒查，对乡镇干部甚至乡镇考核实行一票否决。”兴隆镇分管农业的人大主席张晓明说。秸秆焚烧污染防控被纳入部门乡镇年度考核，空中监测每发现一处火点扣两分，群众举报并核查属实的每一处火点扣1分，还要进行相应的罚款，把秸秆焚烧污染防控工作和干部的“帽子”“票子”挂钩。
最开始实施责任追究制度的2013年，金鱼镇某个村发现了一处火点，所涉及村组干部三人每人被罚款1000元。“只要被发现了就要追究责任。”金鱼镇青杠村村支部书记兼专合社理事长苟再全说，就是要倒追查，动真格。
记者在各乡镇发现，禁烧横幅悬挂在醒目处，巡逻车在村里穿梭往来；广汉市利用中国民航飞行学院的训练机对焚烧秸秆的行为进行监测，飞行员在空中目测发现火点或黑斑后，通过GPS定位，再派人赶往现场查处。
秸秆有出路，村民“不舍得烧”
秸秆焚烧污染防控工作，2012年前在广汉市同样是难题。广汉市有耕地面积42万亩，年产生秸秆约20万吨。虽然投入了大量的人力、物力、财力，但是秸秆露天焚烧现象一度屡禁不止。
“广汉认识到，光禁是不行的，必须要疏堵结合，给秸秆一个出路。”广汉市农业局副局长罗文雨说。2014年，广汉市开始对收储和生产加工环节进行补贴和奖励，采取了专合社收集、企业加工、市场运作、财政补贴的模式。
记者在广汉市全成秸秆回收专业合作社看到，偌大的厂房，一捆捆稻草堆积如山。苟再全说，目前秸秆在市场上供不应求，销往陕西、甘肃等地，主要用于饲料和种植菌类覆盖。
据了解，为了提高秸秆综合利用率，政府从土地租金、厂房建设、机械购买、收购环节等多个层面给予补贴。以收购环节为例，广汉市对专合社收购一吨秸秆补贴50元，乡镇在此基础上再补贴20元/吨，若收购数量达到3000吨，每年额外补贴5万元。粗略统计，合作社获得各类补贴已经达到百万元，占总体投资的1/4。
苟再全给记者算了一笔账：秸秆从地里收割、运输到专合社成本为300元/吨，售价560元/吨~600元/吨，刨除各项成本，每吨利润为20元，专合社年均收购量为6000吨，今年已经达到7000吨，预计年底突破1万吨。“一年纯挣20万元还是没有问题的，广汉秸秆回收政策好，越干越起劲。”
政府鼓励催生了一大批的收购点，截至去年底，广汉市有专项开展秸秆收集运输专合社17个，其他参与秸秆收集的专合社24个，全市共有秸秆打捆机278台，运输机械600多台，秸秆收储点13个，建成收储大棚面积5万平方米，秸秆收储量达到5万吨/年。仅去年，全市共收集秸秆两万吨，带动农民增收600余万元。
“现在广汉完全建立秸秆回收一条龙服务，农民不想处理，就近的专合社就给你收割了，完全不用操心。”罗文雨说。
秸秆变燃料，“老大难”成“香饽饽”
记者来到四川瑞宝生物科技股份有限公司生产车间，看到干净整洁的厂区立着一个锅炉，锅炉底下，堆着许多香烟大小的小棒。
“这就是用秸秆生产的生物质燃料，企业的蒸汽供应都靠它。”四川瑞宝生物科技股份有限公司董事长彭浩说。
瑞宝生物科技股份有限公司是一家从事明胶及明胶衍生物的产业化生产型企业，以前企业的蒸汽是靠8吨的燃煤锅炉供应，按照国家相关规定，10吨以下的小锅炉必须淘汰。摆在企业面前的选择有两条，一是天然气，但是价格昂贵；二是生物质燃料，价格便宜。
“生物质燃料价格比天然气便宜20%，经济又环保，值得尝试。”彭浩说。生物质燃料设备由第三方四川科菲生物质能源有限公司投资建设，按照天然气价格的80%收费，今年6月份，生物质燃料设备正式投运。“从目前来看，能源供应稳定清洁，不用燃煤，厂区干净整洁。”
据了解，广汉市对年利用秸秆量达到200吨以上的本地企业，按照实际用量给予每吨100元的补贴，对于改用广汉市范围内生产的秸秆生物质燃料，给予每吨150元的补贴。政策利好，让越来越多的企业在广汉市落地生根。目前，广汉共引进秸秆收储加工企业3家，秸秆加工能力达到5万吨/年以上。
“以前大部分秸秆都还田，随着土地流转率增加，未来秸秆回收利用，特别是生物质燃料比重将大幅提升。”罗文雨表示。
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