全国人大代表周奕丰建议 建立土壤改良责任制及溯源体系
“土壤环境状况直接影响百姓的菜篮子、米袋子，更是影响国土资源环境安全和经济社会可持续发展的重要因素。”面对记者的采访，全国人大代表、鸿达兴业集团董事长周奕丰表示。
连续几年，周奕丰持续关注土壤污染和修复问题。今年的全国两会，他再次就污染防治和修复问题进行呼吁。
土壤健康关系国家粮食安全
“国家‘土十条’的印发，构建和完善了土壤污染防治体系，为管控、执法提供了依据。广东、福建等20多个省市区相继出台了地方性土壤污染防治实施方案，湖北省还出台了地方性法规。”在周奕丰看来，这是土壤修复事业的里程碑。
由于长期研究和从事土壤修复方面的工作，周奕丰对我国的土壤修复状况有着深刻的理解。“对环境保护来说，土壤的污染防治有着重要意义，同时土壤的改良和修复对于保障我国粮食安全的意义更加重大。”周奕丰说。
人多地少，可开发后备资源有限且质量差，这是我国土地资源面临的现实问题。我国提出了“十三五”期间全国耕地保有量不少于18.65亿亩的目标，到2020年要确保建成高标准农田4亿亩、力争6亿亩。
要保障目标地不被污染，在“不欠新账”的前提下，还要努力还上“旧账”。
“所以要注重土地的保护和利用，并重视土地的改良和开发。”周奕丰表示。
社会资本进入还需政策支持
土壤改良具有过程长、成本高、见效慢等特点，决定了土壤改良修复需要靠政府和社会资本的支持。针对目前我国土壤修复改良面临市场机制不到位、融资机制缺失等问题，周奕丰建议，加快进行多种土壤改良投融资模式探索，扩大投融资渠道，将企业和个人都纳入投资主体中，调动地方积极性，吸引社会资本，扩大有效投资。
“除此之外，还应该加大政府购买服务力度。”周奕丰表示，在加强购买服务的同时，要对参与土壤治理与修复的相关企业给予支持。通过绿色信贷、绿色债券、绿色基金等金融政策支持土壤修复与改良产业，并鼓励地方政府和社会资本共同发起土壤改良基金，支持地方土壤改良事业健康发展。
周奕丰认为，对于土壤改良和修复方面的支持，还应该加强对土壤调理剂产品的税收减免政策。
他介绍说，我国土壤调理剂产品大多属于废弃物资源化利用类型，不仅能够有效改良土壤，提高地力，还实现了工业废料的循环利用。
按照《循环经济促进法》的规定，国家对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠。所以他建议将土壤调理剂列入资源综合利用产品目录，享受资源综合利用产品企业所得税税收优惠政策。
要建立土壤改良责任制度
在土壤改良与修复方面，“土十条”提出，按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。今年1月，环境保护部发布《污染地块土壤环境管理办法》再次强调，按照“谁污染，谁治理”原则，土壤污染治理与修复实行终身责任制。
在土壤改良和治理的过程中，若不能达到预期效果，将会浪费人力财力，还可能对土壤环境造成二次破坏。
为避免土壤改良短期行为或对土壤造成二次污染，周奕丰建议，建立土壤改良责任制度及改良溯源体系。
“比如可以引入第三方监测、评估机制，对土壤环境质量进行评价，对改良后的土地进行溯源认证，若经改良但未达到相关土壤环境质量要求，将强制回收土地，造成二次污染的，需承担相应责任，并吊销土壤改良资格。”周奕丰表示。而对于土壤改良剂的相关产品，他建议进一步完善标准技术体系，为企业规范发展提供依据。
“除此之外，应该尽快出台《土壤污染防治法》及土壤环境质量标准体系，增强土壤污染防治和改良修复工作的系统性和针对性。”周奕丰说。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
