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雾霾治理是部“连续剧” 我们一直在努力

更新时间:2017-03-13 09:23 来源:南方都市报 作者: 阅读:3734 网友评论0

今年年底,北京市政协将搬迁至北京城市副中心,这里的一举一动都受到极大关注。全国两会之际,全国政协委员、北京市政协主席吉林接受南都专访时表示,北京城市副中心建设,要按照习近平总书记视察北京重要讲话精神,搞好总体规划,要避免产生大城市存在的问题。它要承载北京中心城区疏解出去的功能,而不是要建一个“大而全”“小而全”的城市。  

全国政协委员、北京市政协主席吉林接受南都专访。  

谈委员履职  

提案要“说得对,说得准,说得好”  

南都:政协作为参政议政建言献策机构,怎么让委员提建议后觉得“起了作用”?  

吉林:除了党政部门要将提案办理到位,政协委员也要思考,自己的提案是否具有专业性,让人心服口服。有些政协委员会觉得提了建议也没用,时间一长就不说了。这要从两方面来做。政协不是一个追求“说了算”的地方,它更重要是建言献策,因此要把握好。只要说得对,说得准,说得好,才能说了算。政协委员要多在这里下功夫。  

提案不仅要提的质量高,办的质量也要高,两者相互联系。北京市政协每五年都要评一次最具社会影响力提案,用以奖励提案者,也奖励办理单位。每年全国两会的提案数量多,要集中办理,有优势也有劣势,建议平时提案多一些,委员把日常所思所见写成提案,办理起来更容易沟通,获得实效。  

谈民主监督  

“协商式监督”要有交流甚至交锋  

南都:你怎么看今年全国政协将“民主监督”作为重点任务?  

吉林:民主监督作为政协三大职能之一,有它的短板。不是不重视,也不存在敢不敢的问题,关键在于如何开展监督,这个基本遵循以前不太明确。  

俞正声主席今年专门用一个部分来讲“民主监督”,是因为中共中央办公厅刚刚出台了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,这使得这个遵循有了眉目,明确了政协民主监督是协商式的监督。  

政协民主监督是什么?现在明确了,这种监督是协商式的,和政协民主协商联系在一起。同时,监督什么的问题也解决了,提出九个方面,突出重大决策落实。相信今后政协的民主监督开展起来会非常有声势。在构建完整的监督体系上,我们国家将越来越完善。  

南都:这种协商式监督有界限吗?  

吉林:此次文件明确政协民主监督是社会主义协商民主的重要组成部分。政协民主监督是协商式监督,所以政协监督的方式就是协商,跟人大的依法监督和司法机关的司法监督不一样。发现问题、找出问题原因、如何解决,都需要商量,这种监督方式要求更高,因此政协的监督不是简单提出问题即可,更多要研究深层次的原因。  

政协履职的要义是协商,是商量,这是我国民主政治最具特色的地方。在商量过程中,就有意见的交流甚至交锋,这种方式是现代社会应该大力提倡的。  

我们在党委政府工作时间长了,遇到社会矛盾突出,容易出现一些群众对党委政府意见大。扪心自问,我们做好事为什么有的群众不满意?是因为好事没做好,方式方法不对,因此做好事也应该协商,也应该征求民意,讲究方式方法。  

谈城市副中心  

大城市病要避免再次产生  

南都:年底北京政协要搬到城市副中心了。近日北京市市长蔡奇用12字揭秘了那里的真容。你对那里期待吗?  

吉林:我们讨论过那里的规划,要以问题为反导向。一般说以问题为导向,就是有什么问题解决什么问题。以问题为反导向,就是现在大城市有什么问题,那里就要避免产生这些问题,这是基本指导思想。  

我们要明确并坚持副中心的定位,不符合主要功能的不能要。现在北京等几个大城市,之所以出现城市病,就因为功能过多。因此在副中心发展中不符合定位的,可以考虑疏解到周边,形成一个城市群。  

此外,还有水资源、交通、大气等,都要重点研究。今年北京市政协在交通立体化调研中,将包括副中心与北京市内的公路、轨道交通连接,突出公共交通和绿色出行。减少各种交通方式之间的交叉甚至冲突,这是非常重要的。  

南都:你认为北京城市副中心功能定位应着重在哪些方面?  

吉林:它不能从产业着眼,既然是行政副中心,它承载中心城区疏解出去的功能。中心城区疏解出去的是地方行政和公共服务功能,不是要建一个“大而全”“小而全”的城市。搬过去以后,一开始行政机关的同志可能上班路途比较远,但有个好处,前往通州的方向跟市区内的早晚高峰相反,我曾经好几次早高峰坐地铁去通州,都不挤。  

谈京津冀协同发展  

三地政协协商解决京津冀难题  

南都:作为京津冀协同发展战略的“牛鼻子”,疏解非首都功能也是北京市政协建言的焦点。三地政协主席平常交流多吗?  

吉林:京津冀三地政协在京津冀协同发展主题下,有很多具体问题和专业领域的互动。前两年已经进行过两次,今年是第三次。  

第一次是前年,在河北搞了交通协同一体化发展的专门研究,提出“轨道上的京津冀”概念,以北京为中心,形成一层一层的交通圈,为其他协同地区创造基础条件。  

去年我们在北京搞了京津冀协同创新,这方面京津冀各有各的优势。北京原始创新能力强,天津高端产业化能力强,河北劳动力多和发展空间大,三个地方协同在一起,有利于整个国家的科技创新发展,也利于各自科技创新发展。  

今年要研究协同水资源保护,解决水污染问题,这对京津冀来讲是非常现实的问题,毕竟整个地区水资源比较紧缺。  

三地政协协同过程中有一个比较好的机制,三地政协调研协商完后,所有的意见谁主办谁汇总,并请三地政协、全国政协委员联名向全国政协提出提案,然后全国政协进入提案办理程序。  

谈雾霾治理  

治霾“天不帮忙,人要更努力”  

南都:聊到雾霾,你看过去年刷屏的“在霾端”的照片吗?  

吉林:看到了,照片挺惊人,起的名字也挺唬人的。这种现象其实是可以做实验的,在一定高度上就没有雾霾,为什么会形成两种反差?  

很显然直观的感觉,雾霾的形成和气象有关系。空气流动起来了,天气一定是好的;天气一好,北京肯定是漂亮的。但还有一个概念,静稳天气容易发生雾霾。这几年我们一直在努力,研究雾霾的成因到底是什么。这是一部“连续剧”。  

我们曾调研过污染源到底在哪,三地怎么联动,如何制定应急预案,应对重污染天气预案如何更科学等。有委员建议预报红色应急预案之前,中间应该有个衔接,提前预报,让大家有个思想准备。  

今年的重点是到年底如何实现全年(年均浓度)每立方米PM2.5在60微克左右,相比去年完成的指标,今年任务确实比较重。因此这个阶段性成果的实现需要各方一起努力。  

南都:两会期间天气还可以。  

吉林:是的,雾霾形成的成因很复杂,现在治理雾霾一般就两句话,既要“人努力,天帮忙”,“天不帮忙,人更要努力”。  

谈五年履职  

以委员身份领衔提案留住首都“菜篮子”  

南都:作为全国政协委员,过去五年履职过程中,哪件提案让自己最满意?  

吉林:参加全国政协,更多是作为北京市政协主席履职。若从委员履职角度讲,印象最深的是我领衔的一个提案,关于京津冀协同发展中新发地农副产品批发市场转型升级的问题,很有意思,也令我满意。  

提案的背景是北京要疏解一些批发市场,特别是农副产品批发市场。经过调研论证,大家同意,农副产品批发市场是城市基本功能,鉴于新发地作为首都“菜篮子”,跟一般批发市场不同,不仅供应北京,也供应周边地区农副产品,这个功能不能疏解,但可以通过升级改造来解决。  

那次调研报告确定后,就商量能不能把调研报告成果转换为提案,由参加这项工作的政协委员联名向全国政协提出,我来领衔。之后这份提案交由国家发改委和北京市政府办理,如今的新发地保留下来了,只升级不搬迁。  

素描  

吉林  

十二届全国政协委员,北京市政协主席、党组书记,十八届中央候补委员。  

1962年4月生,上海人,中国人民大学法律系刑法专业毕业,法学硕士,副教授。  

曾历任北京市密云县委书记,北京市委常委、政法委书记,北京市政府副市长、党组成员,北京市政法委副书记,北京市市委常委、常务副市长、市政府党组副书记,北京市委副书记、政法委书记。

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