最佳管理实践减少农业面源污染
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■专访人介绍
石嫣：清华大学社会科学学院博士后，国家发改委公众营养与发展中心全国健康家庭联盟健康传播大使。现为分享收获CSA农场创始人与负责人。中国社区支持农业和可持续农业的重要推动者。著有《我在美国当农民》一书。
◆本报记者张春燕
现从事有机农业生产的石嫣曾于2008年在美国明尼苏达州“地升农场”学习实践，并于之后数次到美国参加会议和田野调查，对美国农业生产尤其是有机农业有较为深刻的认识。
石嫣告诉记者，美国的农庄分成不同的种植和销售方式。第一类是大部分生产粮食和油料类的农业种植，拥有成千上万亩地。这种规模化生产的农场遵循“要么变大、要么走人”的逻辑，面积也越变越大，主要是采取规模化流通方式，如批发市场和超市体系。第二类是美国的中、小型农场，种植面积50公顷（750亩）以下的中小型农场。这类农场往往采取家庭经营的方式，其中有一部分是采取有机生产的方式，主要的销售方式包括：社区支持农业CSA、农夫市集、消费者合作社等。
美国也曾遭遇了农田土壤环境退化的问题，一度让政府和学术界头疼。石嫣说：“美国的土地以前是大草原，现在变为耕地，在200年农耕历史中，土壤肥力下降很明显，主要还是忽视环境问题，大量机械化耕作，以及大量施化肥、农药的原因。”石嫣曾翻译的《四千年农夫》一书中，对此有过阐述。
意识到这些问题后，美国环保和农业部门采用分类管理模式，对常规种植部门和中小种植部门采取相应的管理模式，同时出台了对化肥、农药的管理政策。
1972年，美国推出最佳管理实践（简称BMPs），来实现化肥减量的目的。就农业面源污染的控制而言，BMPs主要包括农业生产上的技术管理措施、对降雨径流的工程性治理措施以及经济层面的保障措施。现已提出的BMPs主要有少耕法、免耕法、限量施肥、综合病虫害防治、防护林、草地过滤带、人工水塘和湿地等。与此相关的控制技术有农田最佳养分管理、有机农业或综合农业管理模式和农业水土保持技术措施等。
BMPs在具体实施中还采取了经济手段，即联邦政府拨付专门的项目资金，对自愿采纳最佳管理实践的农户给予财政补偿、技术支持和相关金融支持。通过经济激励或创建市场改变农民的成本利益结构，促使农民自觉采用环境友好的替代技术，从而间接引导其减少化肥使用量。BMPs在美国越来越受欢迎，成为美国控制农业面源污染的主要选择，并取得了显著的成效。据美国调查评估报告显示，1990年美国面源污染约占总污染量的2／3，其中农业面源污染占面源污染总量的68％～83％。经过十多年的有效治理和控制，2006年美国的农业面源污染面积已比1990年减少了65％。
美国大规模种植的农场还采用轮作和免耕方式。轮作指同一块土地今年种一种作物，明年再换另一种。免耕则不使用整地机翻整土地，将前一年收获后的秸秆等残余绞碎后留作土壤肥料，覆盖于土地上，这不仅有助于保护土质，也提高了粮食产量。
“美国在减少农业面源污染方面还注重精准施肥。”石嫣告诉记者，我国在农业种植中，约有2/3的化肥量属于无效施肥，导致化肥增施过多。在美国，一些大型农场已经采用科技手段来精准投放农药、化肥。
“此外，美国一些大学的推广中心还在农场和村镇中推广有机农业生产技术，政府对有机农业也有相应的补贴。”石嫣说。
随着政府日益重视环境问题，以及民间的倡导推动，越来越多的农场转型做有机农业。有机市场也更加多样化，如超市、CSA、有机餐厅等模式愈益成熟，小型农场减少机械依赖并更多重视保护生物多样性。石嫣表示，发展有机农业也是减少农业面源污染的一大方向。
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