建设钣喷中心是减少汽修污染的好办法
【谷腾环保网讯】江苏是机动车保有量大省，汽修行业发达。百亿级汽车“后市场”催生了新“蓝海”，也带来汽修异味扰民、影响环境空气质量等问题。汽修使用的漆料、固化剂和稀释剂等原辅材料，在调漆、喷涂、流平、干燥、清洗等涂装工序中散逸到环境中，造成VOCs污染。相比电厂、钢铁等高架源，汽修企业多分布在人口相对密集的城区，并且低空排放，对空气质量影响更直接、更突出。
汽修企业面广量大、业态变化快，治污水平参差不齐，监管难度大。部分汽修店未按要求进行备案，处于监管盲区。无证经营的小汽修店、“路边店”管理粗放、环境成本外化，既会造成污染，也会对合法合规企业造成不公平竞争，对市场冲击较大。少数规模较大的汽修企业配套催化燃烧等高效治理技术，但仍有相当一部分企业仅采用单一活性炭吸附等治理技术，存在活性炭更换不及时、设施运维不规范等问题，治理效率达不到要求。
对于数量众多、治污水平较低的小型汽修企业，笔者认为可以从建设汽修钣喷中心入手进行集中治污、高效监管，既能有效削减污染排放、提高治理效率，又能摊薄企业治污成本、增强核心竞争力，是推动源头治理、促进行业绿色低碳转型升级的重要举措。
钣喷中心在汽修行业污染治理中发挥了较好的补短板、强弱项作用。目前，江苏省已经建设钣喷中心30余家，总设计喷涂量80余万面/年，可为1100余家汽修企业提供服务。
笔者调研发现，由治污水平较高的4S店或修理厂吸纳整合周边小汽修钣喷业务发展而成的钣喷中心数量较多、模式较好，在实现集中治污、削减污染排放的同时，既符合市场需求、能推动钣喷业务集约化，又能避免新建钣喷中心的投资风险。
作为生态环境领域的新业态、新模式，部分钣喷中心规模效应、集约优势未能充分显现，运行效益未达预期，仍有很大发展空间。有效破解汽修行业治污难题，需要服务与监管并重，更加注重源头治理、系统思维，综合运用行政、市场、经济等手段，部门联合、资源整合打造“绿色汽修”。
一是优化建设运行模式，加快培育钣喷中心。各地可因地制宜筛选具备催化燃烧等高效治理设施的4S店、修理厂，引导其开放共享，整合周边钣喷业务，培育成为钣喷中心。通过集约化手段实现高效治理，利用钣喷中心串起汽修产业绿色生态链，推进形成钣喷中心与市场需求相匹配的发展格局。同时，严格实施达标排放，倒逼一批治理水平差的小汽修企业取消钣喷环节，进入钣喷中心作业，推动钣喷中心辐射范围内逐步取消使用溶剂型涂料的钣喷车间。通过业务引流，提高钣喷中心辐射能力，增加规模效应、集约优势，推进钣喷中心提升市场竞争力。
二是强化非现场监管，有案必查、无事不扰。为汽修企业安装VOCs在线监控设施，是提升非现场监管和精准监管水平的基础。建议对安装在线监控的汽修企业取消非必要的现场检查，激励更多企业主动安装监控设施。
三是强化全过程治理，实施全方位专业帮扶。强化源头替代，推广使用水性漆；实施过程控制，采用全封闭喷漆房；加强末端治理，配套建设高效治污设施。针对部分汽修企业环保专业水平不高、“反复治、治反复”的问题，有条件的地区可以聘请“环保管家”专业团队，对汽修企业实施全方位帮扶，推动治理难题“一站式”解决，提高行业治污水平。
四是完善联合监管机制，聚焦治理扰民问题。把汽修行业整治与解决群众身边的生态环境问题相结合，强化多部门联合执法机制，加强“双随机，一公开”专项检查，对原辅材料VOCs含量超标、装备水平低、治理不达标的汽修企业加大执法力度。落实激励引导措施，强化绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等支持和资金补助力度，推进行业绿色发展。强化汽修异味扰民等举报问题处置，提升执法精度、力度、温度，进一步提高群众环境获得感、满意度。
作者单位：江苏省环境科学研究院
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