防范生态环境风险，四川这么干！
【谷腾环保网讯】习近平总书记在四川视察时强调，要健全应急管理体系，加强应急力量建设，形成长效机制，系统提升防灾减灾救灾能力。四川省积极构建新时代环境应急管理体系，采取过硬举措，积极防范化解各类生态环境风险，坚决扛起长江黄河上游生态保护政治责任，筑牢维护国家生态安全的战略屏障。
主要做法
四川省通过不断加强政策支撑体系、应急救援体系、风险防控体系、联防联控体系和应急保障体系等五大体系建设，初步搭建起四川省环境应急管理体系建设的“四梁八柱”。
优化顶层设计，建立健全政策支撑体系。出台《关于构建现代环境治理体系的实施意见》《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，对环境应急相关工作进行统筹部署，为全省推动环境应急管理工作明确了方向和路径。
加强组织领导，积极构建应急救援体系。不断强化地方党委、政府的环境安全责任意识，积极构建政府主导、企业专力、社会助力的环境应急救援体系。省、市、县三级均设立生态环境事件指挥部，由政府分管领导任指挥长；生态环境厅设立环境应急处、省环境应急中心，负责统筹推进全省环境应急管理工作。全省共有20个市（州）、47个县（市、区）建立环境应急专职机构，环境应急专、兼职人员600余人。选聘70余名行业专家充实环境应急专家库，统筹建设10支四川省危化救援专业队。
坚持科学管理，不断完善风险防控体系。紧盯重点风险领域，狠抓应急预案管理，摸清风险底数，常态化开展隐患排查治理，不断完善风险防控体系。修订《四川省突发环境事件应急预案》，印发《四川省突发环境事件应急处置方案》，编制《四川省突发环境事件应急处置技术手册》。组织编制506条河流的“一河一策一图”方案。重点企业和化工园区实施环境应急“一企一单一案”，建立装置、企业、园区、流域四级防控体系。常态化开展环境安全隐患排查专项行动。同时，通过“省级帮扶+市（州）指导+企业整改”相结合，邀请高校及科研院所环境安全专家，组建帮扶指导小组，深入生产一线查找风险隐患。
强化协同联动，持续深化联防联控体系。四川省与陕西、甘肃、重庆等周边7个省（自治区、直辖市）签订环境应急联防联控合作协议。组织长江（金沙江）、嘉陵江、岷江等11条重点流域所涉市（州）、县（市、区）生态环境局签订联防联控协议。印发《四川省突发生态环境事件应急联动工作机制》，强化省、市、县三级生态环境、交通运输、水利、应急等部门全过程协调联动。连续4年组织开展“天府系列”省级流域突发环境事件应急综合演练，强化流域“上下游、左右岸”联动。
加大财政投入，稳步拓展应急保障体系。2020年以来，省级累计投入3.6亿余元专项资金用于环境应急基础建设。根据环境风险实际，结合流域分布特征，打造1个中心库、7个重点库，并配强21个市（州）以及重点区县环境应急物资，形成“1+7+21+N”环境应急物资储备体系，实现行政区域全覆盖。建成生态环境预警监测点位2.8万余个，重点流域实现未来两天水质预警预报能力。
带来的启示
四川省环境应急管理能力持续提升，为切实守牢美丽四川建设的安全底线奠定了坚实基础。纵观四川省环境应急管理体系建设历程，主要有以下几点启示。
一是党委政府重视是前提。四川省委、省政府深入贯彻落实习近平生态文明思想和来川视察的重要指示精神，省委、省政府主要领导率先垂范，同时担任省生态环境保护委员会的主任，全面推进生态环境风险防控体系建设等工作；分管副省长担任省生态环境事件指挥部指挥长，定期召开指挥部全体成员单位会议，统筹协调全省资源、力量，全力推进生态环境领域风险防范和突发环境事件应对处置工作。省领导亲自“挂帅”对地方各级环境应急管理的能力建设起到强烈的推动作用，加快了全省环境应急体系建设进程。
二是坚持问题导向是核心。四川省环境应急管理工作起步较晚、基础薄弱，全省共有3.7万余家风险企业、938家化工企业和192座尾矿库，距离长江干流、重要支流岸线1公里范围内有化工企业125家，生产安全事故和交通运输事故次生的突发环境事件多发频发，输入型突发环境事件时有发生。面对严峻的环境风险形势，四川省坚持问题导向，狠下决心补齐短板，持续加大财政投入，通过建立健全组织机构、加强环境风险防控、强化应急处置能力等措施，逐步解决制约环境应急事业发展的突出问题，有效提升全省环境应急能力。
三是整合优势资源是关键。突发环境事件应急处置是一项系统工程，不只是生态环境部门的事，需要充分调动一切力量，整合优势资源，才能提高应急处置效率。近年来，为有效扭转生态环境部门在突发环境事件应急处置中单打独斗的局面，四川省压紧压实属地责任，强化突发环境事件应急联动机制建设，注重与应急管理、公安、水利、消防等部门的协同配合，实时共享风险信息，统筹社会救援队伍和应急物资，形成“政府主导、部门协同、社会参与”的环境应急处置体系，有效凝聚起生态环境安全保障的强大合力。
作者单位： 四川省环境应急与事故调查中心
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