乐山加强联防联控应对重污染天气
更新时间：2025-02-13 10:13
来源：中国环境APP
作者: 唐凌羽 陈林
阅读：728
【谷腾环保网讯】面对极端不利天气和频发区域性污染，近年来，四川省乐山市进一步贯彻落实精准治污、科学治污、依法治污的工作要求，全力攻坚大气污染防治，把重污染天气应对作为打赢秋冬季大气污染防治“保卫战”的重要抓手，高度重视、积极行动，聚焦监测网络、预警预报、应急响应、监管执法等关键环节，持续提升重污染天气精细化应对能力。
“上下一盘棋”，建好攻坚机制
建立指挥专班。成立乐山市秋冬季大气污染防治攻坚指挥专班，由市长担任指挥长，分管市领导担任副指挥长，各行业主管部门主要负责同志担任指挥员，落实专班统筹、联合会商、通报响应、督查督办等六大工作机制，进一步压实大气污染防治行业和属地管理责任。从2024年11月大气“保卫战”开展以来，市委书记、市长多次对重污染天气应对等大气污染防治工作作出批示，市委、市政府分管领导坚持每天调度工作情况，应急响应期间多次暗查督导，先后召开多次大气攻坚专题会，推动各项重点工作落地落实。各县（市、区）、有关市级部门坚持“一把手”亲自抓，在重污染天气预警期间分别带队督导大气攻坚情况，保持攻坚定力，压紧压实责任，做到以极致工作的确定性应对客观条件的不确定性。
明确攻坚重点。秋冬季历来是全年污染最重的时段，也是重污染天气的高发期，结合近年来全市空气质量变化趋势，乐山市政府办公室印发《乐山市大气污染防治秋冬季阶段性攻坚方案》，实施重污染天气应急管控、“利剑护蓝”执法等五大专项行动，细化20个方面攻坚重点，有序推动各项措施响应到位、落实到位、减排到位，解决了以往重污染天气应对“不知道怎么有效应对”、响应措施不够精细等问题，让重污染天气应对有章可循。
加密联防联控。重污染天气应对工作涉及的时间跨度长、监管对象多，涉及工业、农业、建筑业、交通、餐饮等各行各业，需要各级各部门齐抓共管形成合力。乐山市从监管的“最小单元”入手，分解下达各县（市、区）秋冬季阶段性管控目标，明确6个区县对23家重点排污单位实施24小时驻厂监督，落实420名责任人对140家涉气重点排污单位开展“人盯源”管控，对4个环境空气质量监测国控站点“提级”管理，打破以往“一人盯站”的方式，实行“县级干部+科级干部+街道办工作人员”“混合防守”战术，最大限度盯紧看牢，将精细化管理责任落实到位。
“全域一清单”，落实响应措施
实行清单式管理。及时调整乐山市重污染天气预防和应急预案，对预警启动标准、重污染天气应急响应规则、重污染天气应对工作内容和程序、区域应急联动要求等方面进行修改，形成“黄、橙、红”预警应急响应措施清单，明确了不同层级、不同部门、社会公众、生产企业的应急响应责任和义务，实施“照单响应”。实行重污染天气应急减排清单化管理，严格按照部省重污染天气行业应急减排措施制定技术指南要求，动态更新应急减排清单，做到精准管控、科学管控。截至目前，共纳入应急减排清单企业852家，确保39个行业涉气企业“应纳尽纳”。
实施精准化管控。精准实施重污染天气应急减排，在统筹研判污染过程后，生态环境、经信部门组织重点行业企业、排污大户开展协商减排，实施“延期点火、保大停小、停产检修、产运并减”等措施，启动黄色预警期间，全市140家已安装在线监测的企业主要污染物减排比例均在20%—30%，橙色预警期间主要污染物减排比例达到30%—40%；住建等部门出台《乐山市绿色标杆工地建设指南》，推动评定绿色标杆工地50家，进一步提升工地污染治理水平；经信部门扎实推动12条砖瓦产线完成压减，18条砖瓦产线完成深度治理，建成区112个加油站完成三次油气回收；交警部门加强重、中型货车（黄牌）临时交通管控，首次将货车绕行劝导范围由“小绕城圈”提级为“大绕城圈”，开展24小时盯守，主城区创新实施货车绕行临时管控和重污染天气入城运输车辆绿卡管理，有效降低了车辆排放造成的影响。此外，市、县气象部门抓住有利时机，在全市10个作业点实施了人工增雨作业，对污染过程打断起到积极作用。
开展全过程执法。严格涉气企业执法监管，依法严格查处未严格落实应急减排等各类涉气违法行为。2024年以来，已依法查处涉气违法案件40余起，对四川峨眉山久乐纳米新材料有限公司等6家应急减排措施落实不到位企业的相关行政处罚已全部依法执行到位。针对第三方机动车检验机构开展专项执法行动，立案调查7家、行政处罚4家。
“共织一张网”，提高应对能力
加强技术支撑。什么情况下是重污染天气？什么时候要启动重污染天气预警？这些首先都需要对污染来源进行解析。为了提升预测预报和PM2.5源解析能力，乐山市建成包含17座国省大气自动站、21个县控小型站、一座大气颗粒物组分站、一座光化学组分站，140家重点排污单位自动监测率达到100%，大气监测预警网络基本覆盖全市重点区域和重点污染源。同时，组建由乐山市环境科学研究所、乐山市气象台、四川省乐山生态环境监测中心站等组成的技术组，实行“值班领导+技术员+调度员”24小时轮班值守模式，综合运用污染源在线监测、大气组分监测、电力监控、走航监测、激光雷达、移动源监管和黑烟抓拍等各类现代化手段，确保第一时间分析研判、采取措施，精准指导各地，形成应对闭环。
加强科学预警。在过去的重污染天气应对中，因预警能力不足，可能出现重污染天气预警不精准、效果不明显等情况。为了有效解决这个问题，进一步提升重污染天气应急管控的科学性、精准性，乐山市对现有的预警机制进行优化升级，实施提前3天预警、提前两天响应、每日会商研判的“321”工作机制，强化会商研判分析，形成会商意见和提出预警意见。预警发布后，由市级行业主管部门、市环委办、属地政府“三条线同步通知”。为了确保预警到位，市环委办电话随机抽查50至100家企业（施工工地），询问知晓情况。建立重污染天气应急管控信息化平台，“点对点”预警企业，企业收到预警后，再“点对点”反馈响应措施落实情况，确保预警信息的知晓率、到位率提升至98%。此外，每轮重污染天气预警结束后，还对本轮应对进行复盘分析，形成评估报告，为下一轮重污染天气应对提供了有效参考。
2024年11月至今，乐山市共启动秋冬季重污染天气预警3次，并落实响应防控措施，有效缓解了污染物累计速度，实现削峰保良5天，削峰避重4天，降低PM2.5年均浓度约5微克/立方米，拉低全年PM2.5浓度约7.5个百分点。
加强帮扶指导。为了提升重污染天气应对精细化水平，在启动预警前，乐山市加强了对重点区县和重点企业的培训和指导，邀请省市专家，对重点行业企业重污染天气应急减排绩效评级、应急响应流程、企业减排标准等进行答疑解惑，不断提升重点行业企业环境治理水平。在预警响应期间，由经信、公安、生态环境、住建、交通运输、农业农村、应急、气象等市级部门组建8个重污染天气应急响应联合帮扶指导组，出动286人次，发现各类涉气问题156个，根据异常数据和管控重点，进行“派单式”精准帮扶，有力推动了各项管控措施落地落实。
声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
