以高性能碳平台赋能全国碳市场高质量发展
【谷腾环保网讯】近日，生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》（以下简称《方案》），用于指导钢铁、水泥、铝冶炼等扩围行业企业纳入碳市场工作。《方案》明确提出“拓展全国碳市场管理平台（以下简称碳平台）功能，全面支撑重点排放单位名录管理、核算报告核查等工作”。为落实《方案》要求，支撑全国碳市场顺利扩围，碳平台以发电行业碳市场管理经验为基础，上线扩围行业质控方案、月度存证、三级联审等功能，构建8类数据质量校验规则，组织扩围行业的900余家企业开展三轮平台功能测试，通过“实战练兵”帮助企业熟悉市场规则。目前，全国碳市场扩围信息化支撑准备就绪。
深化数字技术应用，构建全国碳市场数智化治理体系
数智化支撑碳市场MRV体系实施。MRV体系包括监测（Monitoring）、报告（Reporting）、核查（Verification）三个组成部分，该体系源自《联合国气候变化框架公约》第13次缔约方大会形成的《巴厘岛行动计划》，其核心目标是获取企业真实、可信、可量化、可追溯、可核查的碳排放数据。数智技术在碳市场MRV体系中发挥着关键作用，例如，通过部署高精度传感器和物联网设备，实现对碳排放源实时监测，确保数据采集的连续性和准确性；利用区块链的去中心化、不可篡改特性，构建碳排放数据的可信溯源体系，确保数据从采集到报告的全流程透明可验证；利用数字化平台，可实现核查任务的在线分配、进度跟踪和结果存档；利用历史数据和机器学习模型，可预测碳价走势、配额供需平衡，为政策制定提供决策支持。特别是在增强国际互认与数据互通方面，通过国际通用的数据格式和API接口，实现与全球碳市场的联通，提升中国碳市场的国际影响力。
数智化重塑全国碳市场管理体系。数据质量是碳市场的生命线，是全国碳市场平稳有效运行和健康持续发展的基石。为强化数据质量管理，生态环境部以制度体系为抓手，在发电行业创造性开展碳排放关键参数月度存证，建立“国家—省—市”三级联审的长效工作机制，始终保持对数据造假行为的高压态势。如何管控好扩围行业的数据质量，支撑全国碳市场管理体系持续高效运行，成为当前碳市场发展面临的紧迫挑战。数智技术的蓬勃发展为数据质量监管提供了有力保障。人工智能技术可对海量数据进行交叉验证与动态预警，区块链技术可实现排放数据的即时“链上存证”，大数据分析技术能够将碎片化数据转化为减排决策依据，辅助各级主管部门及时发现问题苗头，实现碳排放数据全过程管理、全流程追溯，为实现碳市场高质量发展提供数智化解决路径。
数智化推进企业绿色低碳转型。近年来，人工智能大模型以破竹之势迅猛发展，引领数字技术赋能的系统性、协同性、整体性进一步提高，正深刻重塑工业企业的生产模式与管理理念。加快企业数字化绿色化协同转型发展，既是抢占新一轮科技革命和产业变革制高点的必由之路，也是加快网络强国、数字中国建设的战略选择。钢铁、水泥、铝冶炼等扩围行业是国民经济重要基础产业，也是典型的资源、能源密集型行业，生产工艺错综复杂、能源介质耦合紧密、工序流程纵横交错，面临全球气候变化与资源约束的双重挑战，亟须通过数据驱动与智能技术重构生产模式，助力企业优化碳资产管理，推进企业绿色低碳转型，助力碳达峰碳中和目标实现。
持续完善碳平台，支撑全国碳市场扩围信息化准备就绪
为持续完善碳平台、支撑全国碳市场扩围，生态环境部在信息化方面进行了一系列准备工作。
完成历史数据治理。通过梳理2013年以来发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、民用航空等行业年度温室气体排放报告，共收集8个行业、10个年度、6000余家重点排放单位碳排放报告合计约8万份。根据数据分析结果，制定解决碳排放数据质量问题的针对性举措，为科学合理制定年度配额总量和分配方案、核算报告核查指南奠定了数据基础。
完成扩围行业新功能开发。针对扩围行业特点，基于全平台已经建立的统一开发规范和统一配置管理能力，在碳平台企业端新增基本信息、质控计划、核算边界、月度存证和年报管理等63个关键指标和120个功能点，确保企业数据填报便捷、高效和准确。依托业务流程引擎，在碳平台管理端新增扩围行业国家、省、市三级联审和统计分析等150个功能点，支撑主管部门高效精准监管。依据核查技术指南要求，在碳平台核查端内置核查安排、现场核查、不符合项开立、企业整改等八大核查功能，实现了核查全过程在线化、透明化管理，为规范核查流程、提升核查质量提供技术手段。积极推进与全国碳排放权注册登记系统协同，分工配合做好重点排放单位年度配额关键参数测算，确保配额分配结果准确、公平、公正。
完成上线运行测试。为确保系统稳定运行，针对扩围行业新开发功能组织开展三阶段测试。第一阶段组织钢铁、水泥、铝冶炼指南编制单位开展业务功能测试，确保平台功能符合指南要求；第二阶段组织各扩围行业25家头部企业进行企业端功能测试，检验平台填报功能稳定性和易用性；第三阶段编制测试工作方案、用户手册、功能验收清单等，录制操作视频，组织900家重点排放单位开展实战测试演练，确保平台稳定高效运行。为确保系统安全，编制碳平台安全保障方案，明确安全边界、总体要求、职责分工。部署数据库安全审计软件，对数据库登录、查询、修改等操作进行监控记录，确保数据使用全过程流痕。开展多次网络攻防演练和风险排查，提升安全应急处置能力。完成碳平台等保定级和备案。
推动碳市场系统整合。随着碳市场行业扩围启动，重点排放单位数量将扩充至近4000家。围绕碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场分别建设了注册登记系统和交易系统。为切实减轻企业负担，依托全国碳平台组织开展统一开户、统一用户、统一登录设计开发，支撑全国碳排放权注册登记及交易系统、温室气体自愿减排注册登记及交易系统等整合集成、数据共享和协同联动。
强化数据质量管理，夯实全国碳市场高质量运行根基
为保障全国碳市场高质量运行，必须采取多种措施，强化数据质量管理。
一是强化全过程质量管控。为提升企业碳排放数据质量，根据扩围行业核算和核查指南要求，针对扩围行业质控计划和月度信息化存证500余项关键参数，碳平台企业端内嵌了关联校验、格式校验、内容校验、非空校验、精度校验、计算核验、极值校验、缺省值控制等8类规则，把好数据质量第一道关口。针对数据质量三级联审，碳平台管理端搭建了数据质量校核模型，增加阈值、标准值、逻辑校验等三大类、20余项关键参数校验规则，实时预警异常参数，初步具备关键参数自动化审核能力。为强化数据质量事后执法监管，碳平台管理端通过大数据和人工智能技术，自动筛选存在的数据质量问题线索，推送到执法部门开展现场监督帮扶工作，帮助企业发现问题及时整改，支撑高效精准执法监管。
二是规范数据质量管理。为进一步提升碳排放数据质量规范化水平，开展了煤质化验报告编制、工况数据传输、企业数据接入等一系列数据标准规范编制，其中有5项通过了团体标准立项，涵盖煤质化验报告内容和格式、月度存证要求、数据传输方式等环节，确保数据质量管理有规可循，有效促进数据规范化、标准化，提升信息共享与互联互通，夯实碳市场数据质量管理基础。
三是提升数据实时核算能力。关键参数高质量实测是碳市场数据质量管理的发展方向。碳平台通过参数设置，规范参数实测值，内置参数缺省值，为企业准确填报提供信息化支撑。《方案》鼓励重点排放单位探索开展碳排放在线监测，通过在线监测手段，实时计量并核算企业碳资产，这既是企业碳排放精细化管理的关键路径，也是企业数字化转型、高质量发展的必由之路。碳平台基于发电行业工况数据传输试点，明确了相关数据采集要求和接口传输方式，具备扩围行业在线监测数据实时传输支撑能力。
四是引导公众参与监督。为统一发布权威的碳市场信息，组织开发建设了全国碳市场信息网（www.cets.org.cn）及其公众号，开设信息公开专栏，披露核查机构评价信息、履约完成信息以及重点排放单位名录信息，引导公众广泛参与监督，形成多方参与的监管体系。截至目前，信息网访问量突破170万人次，全民参与度和国际影响力日益提升，对加强碳市场数据质量监管发挥了重要作用。
五是加强碳市场能力建设。为提高企业碳资产管理能力，提升数据填报质量，全方位开展碳市场能力建设。先后完成10次全国培训、30次省市现场培训，组织10期线上直播培训，培训规模超3万余人。搭建碳市场网络学院，累计上传培训视频50余个，共培训10000余人次。开发上线智能问答模块，内置百问百答及核算核查指南，为企业提供智能问答，解决业务理解难点和痛点。
全国碳市场扩围已经启动，下一步将持续完善碳平台功能，做好系统运维。加强人工智能、大数据、物联网等新技术应用，支撑碳排放数据物联采集、自动填报、智能审核。做好碳市场其他行业扩围信息化支撑。指导推动企业构建碳排放数字化管理体系，促进部省市与企业数据共享和协同联动，推动构建全国一体化碳市场大平台。
作者系生态环境部信息中心党委书记、主任
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