治理“白色污染”应“收”而非“禁” 专家推广上海经验
“从实际出发，让一次性发泡塑料餐具循环起来，有利于促进一次性餐具市场健康、有序发展。”为贯彻明年1月1日起施行的《循环经济促进法》，中国产学研合作促进会循环经济分会（筹）今天在北京召开研讨会。百余名专家学者在会上以一次性塑料餐具为案例时，都表达了以上信息。
价格低廉，禁而不止
如今，只要提到一次性发泡塑料餐具，即通常所说的一次性饭盒，大家所能联想到的一定是“白色污染”。虽然近十年来，有关部门出台了许多文件对其进行治理，但效果并不明显，此类餐具依然禁而不止。
对此，全国政协人口资源环境委员会副主任王玉庆直接指出，这种现象的主要原因在于一次性发泡塑料餐具确实性价比高，受市场欢迎。据了解，目前该类餐盒市场价位仅为6分钱左右，其他各类“环保餐具”则为0.15至0.38元不等，价格优势显而易见。
与此同时，就“环保餐具”而言，虽然大部分源于天然材料，降解性较好，但其腐烂降解也需要一定周期和环境条件，并且由于餐具的特殊性，在加入防水防油剂后，腐蚀降解性也被降低，如不回收处理，同样会造成所谓“白色污染”。
有关产品周期评价表明，一次性发泡餐具的生产资源利用率高，经过回收再利用，是能够符合绿色包装定义的。专家们认为，在《循环经济促进法》即将实施之际，有必要认真评估此类餐具的利弊，采取更有针对性的措施来兴利除弊。
“三分钱工程”，值得大力推广
研讨会上，大家一致认为，重新评估一次性发泡塑料餐具并不意味着允许“白色污染”卷土重来。建立垃圾收集和回收再利用系统才是解决这一问题的根本途径，在这方面，上海探索出了十分有效的办法。
2000年，《上海市一次性塑料饭盒管理暂行办法》出台，采取了“谁污染，谁负责”的总体思路，确定了“源头控制、回收利用、逐步禁止、鼓励替代”的管理原则。通过对每只饭盒收取3分钱的回收处置费，促进回收和再生利用，使系统资金流和物流有效运转，形成了生产、回收、中转、再生加工的良性循环，基本解决了这一问题。
上海废弃物管理处张志强总工程师告诉记者，有了管理执法网络、回收利用网络以及资金管理网络的保障，8年来，上海累计回收一次性饭盒超过19亿只，再生造粒约6175吨，马路、垃圾桶、填埋场已经基本见不到废弃的一次性饭盒，成果卓著。但他也表示，由于全国范围内，只有上海出台了基于“生产者付费”原则的办法，无形中增加了当地厂家的生产成本，也相对降低了其产品与外地产品的竞争力。周边地区的产品通过各种非正规渠道流入上海，逃避“处置费”，产生的回收费用不得不由当地企业买单，这也极大地冲击了整个管理秩序。
与会专家对上海试行的做法给予了很高评价，认为“三分钱工程”既有利于保障市场的有效供应，又有利于生态环境改善、资源有效利用及促进循环经济发展。实践表明，该综合治理模式取得显著成效。会议为治理白色污染而通过的《北京建议书》建议“该模式应当在全国普及推广”。
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