煤业与水资源及环保矛盾加剧 过度开采致饮水难
国家发展改革委等部门定于2009年12月30日召开发布会，由发展改革委产业司、工业和信息化部原材料司、国家能源局新能源司负责同志介绍贯彻落实国发[2009]38号文件精神，规范和引导煤化工、风电设备等行业健康发展方面的有关情况。会上，工业和信息化部原材料司袁隆华副司长表示，我国煤业与水资源及环保矛盾加剧，部分地区过度开采致人畜饮水难。以下为发布会实录：
袁隆华:
我分三个方面向大家介绍：
一、煤化工产业简要情况
刚才李司长就煤化工的概念、特征和分类做了介绍，这里就不重复了。正如刚才李司长说的，目前煤化工可以分为现代煤化工和传统煤化工。从目前来看，现代煤化工还处在示范阶段，大部分项目正在建设中，尚未形成产业化。我简要介绍一下传统煤化工今年以来经济运行的几个特征：
一是部分产品生产恢复。今年1-11月，累计生产焦炭3.14亿吨，同比增长8.2%；精甲醇1022万吨，同比降低1.9%；合成氨4687万吨，同比增长3.6%；电石1374万吨，同比增长4.7%。
二是部分产品价格低位震荡。今年甲醇价格始终在1770-2030元/吨范围内波动，1-11月平均价格1935元/吨，同比下降42%；电石1-11月平均价格3005元/吨，同比下降16.57%。
三是部分产品进口激增，出口减少。1-11月，我国累计进口甲醇493.6万吨，同比增长362%，出口同比降低97.4%；焦炭出口47.7万吨，同比下降96%。
四是部分产品开工率较低。按2008年我国合成氨、甲醇、电石和焦炭的产能分别为6100万吨、2653万吨、2050万吨和40000万吨测算（煤制合成氨产能占合成氨产能的80%），2009年1-11月，上述四种产品的开工率分别为83.8%、42%、73%、86%。
二、煤化工存在的主要矛盾和问题
1、传统煤化工产业出现结构性过剩
我国是世界上最大的煤化工生产国，煤化工产品种类多、生产规模较大。煤制合成氨、煤制甲醇、电石和焦炭的产量已位居世界第一位，也是世界上唯一大规模采用电石法路线生产聚氯乙烯的国家。今年以来，我国部分传统煤化工产业开工率不高的原因主要是：一是产能过剩；二是综合竞争力不强；三是进口产品大量低价冲击，今年1-11月我国进口甲醇数量同比激增3.6倍，约占我国甲醇产量的48.3%，而进口价格同比降低49.1%，出口产品单价同比下降42.4%。
2、产业发展缺乏统筹规划
煤化工是消耗能源、水资源的产业，与同等规模的石油化工和天然气装置相比，能耗及三废排放高，投资强渡大。目前我国传统煤化工产业长期粗放型发展模式积累的矛盾和问题比较突出，低水平重复建设严重，原料路线不尽合理，能耗高，装置平均规模偏小；此外，部分富煤地区忽视资源、生态、环境等方面的承载力，盲目规划，布局分散，区域生态环境存在潜在的风险。
3、与水资源、环境保护的矛盾加剧
我国煤炭资源主要分布在中西部干旱半干旱地区，区内水资源匮乏，生态环境脆弱，产业发展要素配置成本较高。部分地区由于过度开采地下水，造成地表河流断流，水井干涸，地下水位下降，导致人畜饮水困难。煤化工产业快速发展与地区生态环境保护的矛盾较为突出。
4、煤化工产品产销空间分离，物流压力大
我国煤化工新增产能主要分布在中西部地区，受地区经济发展不平衡的影响，当地市场容量相对较小，主要市场在东部沿海地区，产销区域分割。而大部分液体或气态煤化工产品具有毒性和易燃易爆的性质，长距离运输面临运输能力、物流成本和安全问题。
5、现代煤化工产业化发展态势有过热倾向
煤制烯烃、煤制油、煤制天然气、煤制乙二醇等项目正处于产业化示范工程建设阶段，由于现代煤化工项目投资高，风险大，需要在示范工程投产后，稳定运行一个时期，进行全面总结，评价技术的先进性、可靠性、确定资源消耗指标、考核经济效益，并在高煤油价差的情况下，才能研究推广应用等问题。因此，现代煤化工示范工程项目不宜过多布点。但目前部分煤炭资源产区地方政府片面追求经济发展速度，不顾生态环境、水资源承载能力和现代煤化工工艺技术仍处于示范阶段的现实，不注重能源转化效率和全过程能效评价，对煤化工产品市场及竞争力等分析不足，存在急于进行产业化项目建设的态势，盲目规划布局了大规模的现代煤化工项目。
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