治污减排 中国在行动
白鳍豚被称为“长江女神”,已经在我国的长江中生活了2000多万年,现在正慢慢地从人们的视线中淡出。“长江女神”哪里去了?
包括长江两岸在内的亿万中国人,正在享受着现代文明带来的成果。然而,一个个意料之外的事情,在人们身边发生了。2005年,松花江水污染事件,直接经济损失超过6000多万元。2006年,甘肃徽县铅污染事件,300多人血铅超标……
1994年7月,淮河上游的河南境内突降暴雨,颍上水库开闸泄洪,形成了长达70公里的酱黑色污染带。经专家取样检验,证实上游来水水质恶化,沿河各自来水厂被迫停止供水达54天之久,造成上亿元经济损失。这起淮河污染事故,使水污染第一次进入政府高层视野。
我国的环境问题,远不止水体污染,还面临着诸多困局。
全国水土流失面积为367万平方公里,占国土总面积的1/3以上。北方地区沙漠、戈壁、沙漠化土地已经超过149万平方公里,约占国土面积的15.5%。森林面积大幅度减少,全国森林采伐量和消耗量远远超过林木生长量。地下水位下降,湖泊面积缩小。华北地区地下水位每年平均下降12厘米;1949年以来,我国湖泊减少了500多个,面积缩小约1.86万平方公里,占现有湖泊面积的26.3%。
世界经济发展史表明,各国在工业化推动下的经济发展,必然伴随着能源的消耗和对环境的影响。今天,已经成为全球制造业中心的中国,在产品行销世界的同时,不可避免地面临着能源的大量消耗和工业化带来的污染。
原国家环境保护总局和国家统计局联合发布的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》显示,这一年,全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元,占当年GDP的3.05%。
国家统计局总经济师姚景源说:“西方的工业发达国家,是先发展然后再治理污染。我们不能这样做。现在到了21世纪,全球都在讲环境保护。我们有义务保护地球。我们不能把一个恶劣的环境留给子孙后代。经过30年改革开放,我们经济总量在去年就已超过30万亿元。在保护环境的前提下,我们再来发展,我们完全有财力,有实力。”
环保、污染、生存质量等词汇,如今频繁地出现在我国政府的议题中。到2008年为止,我国共签署了50多项涉及环境保护的国际条约。
近年来,我国治理环境污染的气魄让人们惊叹。内蒙古乌拉山电厂、小龙潭电厂这些服务了几十年的电厂,随着一声声的爆破声,烟消云散了。到今年6月30日,全国已累计关停小火电机组 7467台。
从2005年开始,原国家环境保护总局曾经连续3年采取严厉的环保行动,目标直指电力企业。总投资超过1100亿元的30个电力项目,因为没有进行环境影响评价被叫停。2006年,治理的重点放在环境污染严重的化工产业。对总投资约290亿元的10个项目进行了查处。
2007年的环保风暴力度更大,治理的对象是82个电力、钢铁、冶金等项目,并首次使用“区域限批”的办法,如果一个城市的一个项目违规,将导致该地区所有项目暂缓审批。
在轰轰烈烈的环保风暴后,国家采取了更持久的环境经济新政,运用价格、税收、财政、信贷等经济手段,以实现经济建设与环境保护协调发展。
全球气候正在变暖。全球变暖最主要的原因是温室气体的排放。煤炭的采掘以及在发电、取暖中煤炭的燃烧,是产生温室气体的主要来源。
在我国,煤炭是最主要的能源。以煤为主的能源消费结构,使全国各地不同程度地出现了排放增多和大气污染等问题。1997年,在日本京都,联合国气候变化框架公约参加国制定了《京都议定书》,以法规的形式要求各国限制温室气体的排放。我国政府在1998年签署、并于2002年正式核准了《京都议定书》。
在政府采取一系列措施的同时,民间的环保力量也从未停止过行动。从1994年“自然之友”成立至今,我国的民间环保组织已达3500多家。
今年11月25日,我国政府郑重向世界宣布,到2020年,我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%,作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划。这远远高于美国和欧盟提出的减排目标。
国家发展与改革委员会副主任解振华说:“虽然实现上述行动目标,特别是碳排放强度下降的目标,需要付出艰苦卓绝的努力,但是中国实现上述目标的决心是坚定不移的。”
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