广州垃圾分类要与环卫改革同时推进
番禺垃圾焚烧项目开启的相关议题仍在持续发酵。日前功尽弃，广州举行了全面推广生活垃圾分类启动仪式，市城管委向社会公布了生活垃圾分类的标准和操作办法。据此办法，广州垃圾分类将按先培养分类习惯、后减量和资源化、再倡导低碳生活的程序推进，各区将各选一个街道，尽快试点分类。与此同时，广州今年将通过立法规定垃圾分类管理，相关政策思路的转变清晰可见。
有赖于这一番垃圾处理的全城讨论，推进垃圾分类的努力再一次上路。这看似是一次全民辩论达成的共识提升，但实则是重拾一条曾经半途而废的旧路。总结过去垃圾分类无果而终的真正原因，针对性地解决制约广州垃圾处理方式和理念前行的障碍，就显得比单纯的政策应景来得深入人心。这也是启动仪式背后真正的困难和疑惑所在。
垃圾分类作为城市垃圾处理的前置程序，其必要性和合理性几乎无需论证。这应该是政府环卫部门和普通公众皆可接受的道理，其中的核心问题始终在于如何推动实施。建设部从2000年开始，就选择了广州作为生活垃圾分类收集的试点城市，但十年之功几乎无迹可循。为什么沦至此境，广州环卫部门其实理应有全面的总结和公开。否则，今次的重新启动究竟能走多远，着实让市民心里没谱。
事实上，按照最新公布的生活垃圾分类标准和操作办法，已有试点居民表示对分类标准无所适从；市民做好了垃圾分类，在中途运输和终端处理会不会重新混合，相关部门解答也语焉不详。就既有政策信息来看，操作办法更多的是告诉市民应该怎么做，而很少有明确的信息告诉公众，环卫部门将着手怎么做。十年垃圾处理失败的经验已经表明，没有包括相关环卫机构和体制的全面支撑，没有清晰可操作的一揽子实施计划，这种宣传教育式的垃圾分类几乎必然灰飞烟灭。
当然，这还只是试点，但试点不是毫无准备地上路，尤其对目前广州的环卫体制而言，是否做好了迎接垃圾分类的充分准备，直接决定了此番垃圾分类推广的成败。有主管官员表示，要坚持垃圾分类不直接冲击现行环卫体制，这或许是坚持循序渐进的政策表态，但在垃圾分类上循序渐进已经十年，这一次循序渐进还要不要十年？目前，广州的厨余垃圾处理厂甚至还没有立项，这种循序渐进堪称白手起家。
毫无疑问，当前垃圾分类的市民意识整体上仍是淡漠的，但这一轮垃圾处理的全民讨论提供了重振契机。不过，比对市民生活习惯的推卸更重要的，是政府对诸如垃圾处理这种城市公共生活方式的规划和组织。政府所要做的就是以前瞻的理念和政策设计搭建环保的公共生活平台，然后再以多样的激励和宣讲带领公众步入这种可持续的生活方式。但过去的事实说明，在围绕垃圾处理而产生的政府、市场与社会的关系格局中，必须首先要让政府对垃圾分类有兴趣，然后才可能通过它去调动相关企业与市民参与的兴趣。这其中的先后关系，不仅是一种公共原则，更是政策成功的保证。
因而，广州有必要同时推进垃圾分类与环卫改革，从行政的、社会的、经济的各方面综合设计广州垃圾处理的政策体系，从而使垃圾分类收集获得整体的政策支持，而不是退化成一项后继乏力的面子工程。市城管委主任表示，广州推广垃圾分类将加大财政支持力度，重点扶持分类回收利用企业，将目前垃圾终端处理节省下来的费用转移到前端分类环节，用于购买分类服务和调节微利环节的收益，并加快垃圾分类的立法保障，尽快落实组织保障。这是一个务实的表态，但可惜的是，它仍旧还是将来时。与垃圾围城的急迫现实相比，我们多么希望它就是事实。
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