向污染宣战，环境违法“零容忍”
国务院办公厅近日印发《关于加强环境监管执法的通知》（以下简称《通知》），部署全面加强环境监管执法，严惩环境违法行为，加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，着力推进环境质量改善。
《通知》提出五个方面的政策措施：一是严格依法保护环境，推动监管执法全覆盖，有效解决环境法律法规不健全、监管执法缺位问题。加快完善环境法律法规标准，强化生产者环境保护的法律责任，提高重点行业准入门槛。全面实施行政执法与司法联动，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。抓紧开展环境保护大检查，2015年底前依法查处、整改存在的问题。着力强化日常环境监管，2015年底前落实网格监管，做到不留监管死角、不存执法盲区，向污染宣战。
二是对各类环境违法行为“零容忍”，加大惩治力度，坚决纠正执法不到位、整改不到位问题。重拳打击违法排污，严厉处罚偷排偷放等五类恶意违法行为，将违法企业列入“黑名单”并向社会公开。全面清理违法违规建设项目，2016年底前完成清理整改任务。坚决落实整改措施，实施执法后督察，对拒不改正的，依法采取强制执行措施。始终保持严厉打击环境违法的高压态势。
三是积极推行“阳光执法”，严格规范和约束执法行为，坚决纠正不作为、乱作为问题。推进执法信息公开。开展环境执法稽查，完善国家环境监察制度，加强对下级环境监管执法工作的监督。强化监管责任追究，实施生态环境损害责任终身追究，建立倒查机制。
四是明确各方职责任务，营造良好执法环境，有效解决职责不清、责任不明和地方保护问题。强化地方政府领导责任，明确各有关部门和单位在环境监管执法中的责任，2015年6月底前全面清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”。落实社会主体责任，严格规范自身环境行为，推进重点排污单位公开环境信息。发挥社会监督作用，畅通公众表达渠道，邀请公民、法人和其他组织参与监督环境执法。
五是增强基层监管力量，提升环境监管执法能力，加快解决环境监管执法队伍基础差、能力弱等问题。加强执法队伍建设，充实基层环境监管执法队伍力量，加强业务培训和职业操守教育。强化执法能力保障，保障基层环境监察执法用车，推进环境监察机构标准化建设，环境监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。
亮点
建立环境信用评价制“四个一律”措施严厉
通知首次明确规定，建立环境信用评价制度，将环境违法企业列入“黑名单”，并向全社会公开，纳入社会信用体系。
环保部环境监察局副局长曹立平说，通知中的“四个一律”是亮点。对涉嫌犯罪的一律迅速移送司法机关；对环境影响评价制度和“三同时”制度，越权审批但尚未开工建设的，一律不得开工；对未批先建、边批边建的，资源开发以采代探的，一律停止建设或依法依规予以取缔；环保设施和措施落实不到位擅自投产或使用的建设项目，一律责令限期整改。
近年来，什邡等地相继发生了群众抵制和抗议建设项目的环境群体性事件。虽然诸多环境群体性事件背后原因较为复杂，但社会风险评估不足、公众参与和科学引导不到位仍然是重要因素之一。
环保部环境监察局综合处处长孙振世说，通知要求重点排污单位如实公开其排污状况和防污设施运行情况。发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用，使违法者处于公众监督之下。新华
链接
环境监管执法列出“时间表”
国务院办公厅27日下发关于加强环境监管执法的通知。其中明确了一系列环保检查、监管、执法、稽查等方面的“时间表”，加快解决破坏环境资源、有损群众健康的突出环境问题。
——抓紧开展环境保护大检查。2015年底前，地方各级政府要组织开展一次环境保护全面排查，重点检查所有排污单位污染排放状况，结果向上一级政府报告，并向社会公开。
——自2015年起，市级以上环保部门要对下级环境监管执法工作进行稽查。
——2015年6月底前，地方各级政府要全面清理、废止阻碍环境监管执法的“土政策”。
——各市县政府要将本行政区域划分为若干环境监管网格，逐一明确监管责任人，落实监管方案；监管网格划分方案要于2015年底前报上一级政府备案，并向社会公开。
——全面清理违法违规建设项目，各地要于2016年底前完成清理整改任务。
——2017年底前，现有环境监察执法人员要全部进行业务培训和职业操守教育，经考试合格后持证上岗；新进人员，坚持“凡进必考”，择优录取。
——2017年底前，80％以上的环境监察机构要配备使用便携式手持移动执法终端，规范执法行为。新华
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