环境有奖举报缘何遇冷
前不久，广东、湖南、山东等地相继出台环境违法有奖举报规定。加之此前已实施相关规定的多个省市，通过重奖环境违法举报以鼓励公众参与环境监督，成为多地政府的共识。然而重赏之下，勇夫却并不踊跃。相关媒体报道显示，一些地方的环保投诉和举报电话并未因此明显增加，甚至有地方出台有奖举报相关规定3年后，竟无一人获得奖励。
这些年来，不少地方频频发生环境污染恶性事件，严重影响到当地群众的生产生活。鼓励公众举报环境违法行为，本是一件既可弥补国家监管力量不足，又可解除身边环境污染隐患的好事。但笔者认为，有奖举报并非遏制环境违法的灵丹妙药，必须做到有法可依、有章可循，如果使用不当，很可能事与愿违。
一方面，公众对有奖举报存在一定顾虑，担心得不到应有的保护。而在举证方面，举报人提供的信息材料在很多情况下无法满足要求。另一方面，环保专业性强，除了较为直观的污水直排外，其他如偷排、利用渗坑渗井排污等行为较为隐蔽，举报者如果不是对企业排污情况了如指掌，很难发现问题。
事实上，环境有奖举报遇冷的尴尬背后，是配套制度设计问题。如不少地方规定，举报人要实名举报；而对于举报人的保护，往往用“将对举报人信息予以保密”一言以蔽之，或干脆只字不提。正是由于此类公众迫切关心的问题缺乏相关规定，或规定缺乏可操作性和执行透明度，从而加重了公众的顾虑，阻碍了公众举报违法行为的积极性。
因此，要让环境违法有奖举报制度真正激发公众的主动性、积极性，必须在制度设计上做到打消公众疑虑，扫除后顾之忧。在此方面，浙江省富阳市已开先河——当地环保部门专门针对举报者保护、防止举报受理后不作为等行为，列出可操作性细则，实施10余年来成效明显。
此外，政府在举报方式上应着力更多探索，除实名举报外也应为匿名举报开一扇门；除电话、信函举报外，也可微博、微信举报。为防止举报受理后不作为，举报受理应遵循首问负责制和责任倒查机制等；在号召公众举报环境违法的同时，也应鼓励群众举报惩治环境违法不力的失职渎职行为，倒逼环境监管有序跟进，从而筑起环境保护的有效法律屏障。
总之，要鼓励公众举报，关键要从体制机制入手，加大对违法犯罪行为的打击力度，鼓励举报、保护举报、信赖举报，营造良好的社会氛围。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
