呼和浩特：餐厨垃圾集中收运为何叫好不叫座
按计划，目前餐厨垃圾清理工作应该进入中期拓展阶段，日收集运输处理应在120至150吨，但日前只有35吨左右
从免费清理餐厨垃圾到现在，已经过去了8个月，呼市违法收购泔水与免费清理餐厨垃圾进行着博弈。从数据上看，免费清理餐厨垃圾显然占了下风。
今年6月1日，内蒙古呼市市政府发布了《呼和浩特市人民政府关于修改<呼和浩特市餐厨垃圾无害化处置管理办法>的决定》，将4年前的餐厨垃圾处置办法做了改动。
这一次，能赢吗?
叫好的尴尬
刘明华，呼市城环产业公司餐厨垃圾清理四队的一名队员。刘明华与另外两名工人负责回民区中山路商业街附近的5处餐饮机构的餐厨垃圾清理工作，每天14时左右，他们从距离呼市20多公里的工业园区出发。
在不堵车的情况下，大概40多分钟的车程，餐厨垃圾清理车便能到达中山西路。但开到各个餐饮机构的后门，却需要多出好几倍的时间。
“忙着呢?抽根烟歇歇吧师傅。”刘明华每走进一处餐饮机构，都会和餐饮机构的保安以及后厨工作人员打声招呼。他认为，想要顺利收到餐厨垃圾，必须和这些人打好“关系”。
在刘明华看来，商业街上收餐厨垃圾，其实是最难的，将车开到餐饮机构门前就非常费劲。而在搬运的时候，大部分的餐饮机构不允许他们走电梯，所以从楼上的步梯上往下搬运餐厨垃圾，是很辛苦的一件事。而在运送的过程中，还要注意不能将餐厨垃圾洒到台阶上。为此，他们特意随身带了抹布，一旦发现有遗撒的现象，在保安以及饭店的管理人员还没到的前提下，迅速清理掉。
“如果电梯里运送的话，味儿特别大，影响顾客，所以很多饭店不让我们走电梯。”刘明华说，在当初与各个饭店签订合同的时候，明确规定，在餐厨垃圾清理车到之前，饭店应该将有餐厨垃圾的桶放在门口，配合餐厨垃圾清理工作人员完成清理工作。但事与愿违，这项规定在如今看来，却成了一纸空文。
清理餐厨垃圾的车辆共分三种承重类型，分别为3吨、5吨、8吨，刘明华开的车可装3吨餐厨垃圾，但几乎每天都收不满。
刘明华看来，有不少的餐饮机构只是“象征性”地给一点。刘明华说，他曾亲眼见到过一些餐饮机构的后厨工作人员用筛子把餐厨垃圾过滤，把含水量较多的交给了他们，而把过滤后的卖给了收泔水的人。
不叫座的烦恼
今年1月1日起，呼市城环环卫产业发展有限公司负责对呼市的餐厨垃圾进行免费清理，并在之前定下了计划。清理餐厨垃圾分为三个阶段，初期运行阶段(2015年1月至2015年5月)，以市区主要学校、医院、大型行政机关、企业、事业单位食堂和一环路以内部分餐饮企业为试点，开展餐厨垃圾收运、处置工作，日收集运输处理餐厨垃圾60-80吨;中期拓展阶段(2015年6月至2015年10月)，在初期运行的基础上，逐步将收运区域逐步扩展到二环路以内范围，基本覆盖城市中心区域各餐饮单位，日收集运输处理餐厨垃圾120-150吨;全面铺开阶段(2015年11月以后)，继续扩大餐厨垃圾收运范围，基本覆盖呼和浩特市所有餐饮单位，日收集运输能力达到150至200吨。
按照计划来看，目前餐厨垃圾清理工作应该进入到了中期拓展阶段，日收集运输处理餐厨垃圾应该在120至150吨。但记者日前采访城环公司餐厨垃圾处理负责人付明的时候，得到的答案却是日处理餐厨垃圾只有35吨左右。
付明介绍，现阶段，呼市城环公司已启用餐厨垃圾专用收运车近30辆，并向餐厨垃圾产生单位提供专用收集桶来集中收运餐厨垃圾，每只桶收100元押金。目前有60余名专业的垃圾收运人员，负责日常的餐厨垃圾收运工作。
为什么每天只收到了35吨左右的餐厨垃圾，付明一肚子苦水。
付明说，城环公司在做餐厨垃圾免费处理之前，曾经做过一次调查，呼市目前能产生餐厨垃圾的餐饮机构大概有3000多家，约能产生200多吨餐厨垃圾。目前呼市城环公司已与148家餐饮机构签订合同，包括大型酒店、大中专院校以及企事业单位食堂。但在收运的过程当中，大多餐饮机构明显不配合，不让工人走电梯，为了节省卫生费，在餐厨垃圾里加生活垃圾，根本无法处理，在给餐厨垃圾的时候只给一点，导致在运输处理的过程中，处理1吨餐厨垃圾的成本费需要400元，而呼市市政府给的补贴为120元/吨。平时在大街上能看到泔水车，但苦于没有执法权，任凭泔水车在大街上来回跑。
付明说，现在城环公司改变战略，下一步将签订商户发展到300家左右，在9月初，将每天收运餐厨垃圾的数量达到50吨左右，今年年底完成每天收运80吨。在后来的推广中，将逐步面向街道、社区发展。
“说到餐厨垃圾处理之难，作为呼市唯一一家可以无害化处理的京城固废有限责任公司，每天处理餐厨垃圾的政府补贴，连机器运转一次的费用都达不到。”说到这里，京城固废副总经理蔡力群有些无奈。
一份文件后的权利交接
今年4月22日，刚上任不久的呼市代市长李杰翔签署了一份《呼和浩特市人民政府关于修改<呼和浩特市餐厨垃圾无害化处置管理办法>的决定》(以下简称《决定》)，该决定于4月13日呼市人民政府第3次常务会议审议通过，自6月1日起正式实施。
记者通过阅读该项《决定》，发现共有7处地方进行了修改，这7处除了部分细节修改之外，将大部分的餐厨垃圾主要负责单位集中到呼市城管部门。
正是因为这项修改《决定》，呼市餐厨垃圾的主要监管部门从呼市环保局变成了呼市城市管理行政执法局，由呼市城管局二级单位城环公司主要执行，城管行政执法一支队以及市四区进行配合以及监管工作。
呼市环保局废弃油脂管理办公室主任刘文林告诉记者，目前的监管工作大部分已经移交到了呼市城管部门，环保局目前负责的是一套今年建立起来的信息化网络监控平台，这套监控系统，下一步也将移交到城管部门。
“每辆餐厨垃圾运送车接收每个对应餐馆的餐厨垃圾的重量数据都需进入系统，并可将所有环节的重量数据进行比对”刘文林介绍，餐厨垃圾运送车移动视频、餐厨垃圾处理公司、废油脂处理公司等定点视频需进入系统，并可传输至监控中心。
记者了解到，餐厨垃圾运送车行走轨迹在系统内可查询，可调取。
泔水都去哪了?
对于收泔水，家住在北二环附近的郑春旺最有发言权。
郑春旺在回民区光明路的金蓝港附近收泔水已有多年，那个时候买的新三轮车，在长时间的污垢洗刷下，从天蓝色已经变成了黑色。他说他负责收的几家小饭馆，从来没有付过钱。
“他不给我，我还不要呢。”郑春旺说这句话的时候，有些理直气壮。他收了将近7年的泔水，已经总结出了一套经验，他只收小饭馆的，因为小饭馆没有专门清理泔水的人，如果他不去清的话，他们还得自行清理，小饭馆的泔水少，很少有人去卖。
另外，他还有一条战略，如果有新的“客户”联系他收泔水，他会以位置太远等理由拒绝，用他的话来讲，这是在给新客户“吊胃口”，为免费收泔水打下基础。
“收回去的泔水做什么用?”记者在与郑春旺交流了一段时间后有了答案。
“喂牲口。”郑春旺简短地回答了这3个字，而对于喂什么牲口，郑春旺没有再说。
收了大约七八家的泔水，他骑上三轮车准备返程，记者在其后面一路进行跟踪。大约20分钟之后，郑春旺到了北二环附近的厂汉板村，转了几个弯，他将三轮车开向一处平房院内，随后他便赶紧锁了门，透过门缝，记者依稀能看到郑春旺将泔水倒进一个大桶里。在院子的北侧，有几个露天的圈棚子，里面有五六只猪。
相对郑春旺的轻松，在中山路商业街和刘明华抢“饭碗”的一名男子可不轻松，他负责中山路附近商业街的好几处大型餐饮机构的泔水。记者在中山西路某写字楼的地下停车场，经常能看到一辆锈迹斑斑的三轮车。
该名男子告诉记者，他每天在这里收泔水，是要付钱给饭店的。
在面对泔水都去哪了的问题，付明认为，城环公司目前收的只是一小部分，而还有一大部分流向了养殖户。
刘文林告诉记者，之前环保局曾做过统计，呼市大约每天能产生300多吨餐厨垃圾，在没有免费清理餐厨垃圾之前，大部分的餐厨垃圾都喂了猪。今年，随着八项规定的落实，浪费逐渐减少，餐厨垃圾的产生也相对减少了很多，再加上免费清理餐厨垃圾，流入养殖户中的泔水也减少了一部分。
推广难，难在合作执法
在呼市开展餐厨垃圾免费清理之前，其实就开始了与饭店签订合同，呼市四区城管局得到了推广任务，但普通推广不下去。回民区城管局在2014年11月就展开了一次与辖区内部分饭馆的协商会，那次的协商会，回民区城管局副局长卢耀国记忆犹新，因为没有一户餐饮机构愿意签合同。大多数的餐饮机构拒绝原因相同，一方面是有附加条件，希望在清理餐厨垃圾的同时，将生活垃圾也一并带走，另一方面是清理餐厨垃圾丢失了一部分人的收益。后来在食药部门的配合下，有30多户餐饮机构签订了合同，至今，回民区有约60户餐饮机构与城环公司签订了合同。
“没有多部门的配合，这项工作很难推广下去。”卢耀国说，餐厨垃圾涉及很多面，城管部门根本涉及不到，比如说马路上跑的收泔水的车，大部分都是无牌车辆，应该交警执法。推进合同签订，应该由食药部门负责，城管局负责市容方面的问题，这个问题多部门解决，是最恰当的。
卢耀国告诉记者，虽然制定了相关处罚条例，但回民区城管局对于餐厨垃圾至今未开出一张罚单。
其实同样的问题不只发生在回民区，呼市其他3个区也存在同样的问题，玉泉区城管局综合办公室主任徐萌乐说，目前城管局的主要任务还是配合城环公司签订协议，其他方面在执法力度上也有难度。
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