水质好了 农村美了 空气清新
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益阳紫薇村是湖南省美丽乡村建设示范村，走进紫薇村，田园风光应接不暇。黄昌华摄
编者按
“水质好转了，农村变美了，城市空气变好了。”
日前，湖南省环保厅举行新闻发布会，回答记者提问时，湖南省环保厅党组书记、厅长王一鸥自信满满地总结了这3个变化。
近期，由湖南省委宣传部、湖南省环保厅联合举办的“砥砺奋进的五年”之“绿水青山新湖南”大型采访活动正式启动。党的十八大以来，湖南省始终坚持生态优先、绿色发展，着力建设生态强省，努力建设富饶美丽幸福新湖南。5年来，全省各级各部门戮力同心，以改善环境质量为核心，持续推进湘江保护与治理省“一号重点工程”，坚决打好环境治理战役，环境保护工作取得重大进展。
◆陈彦兵
生态环境没有替代品，用之不觉，失之难续。湖南省委、省政府始终坚持以人民为中心的发展思路，把环境保护工作摆到突出位置，把建设生态强省纳入“五个强省”战略目标。
2016年11月，湖南省第十一次党代会召开，党代会报告提出了建设富饶美丽幸福新湖南的发展愿景。同时提出，发挥湖南山清水秀的生态优势，坚持绿色发展、绿色惠民，加快建设天蓝地绿水清土净的生态强省。“推进生态文明，建设美丽湖南”成为湖南人民推进环保工作的行动纲领和美好愿景。
今年的湖南两会，省政府工作报告对“美丽湖南”的愿景作了进一步的阐释：通过四到五年的努力，要让每个人都能享受到更蓝的天、更绿的山、更清的水，呼吸到更清新的空气。并明确要打好“脱贫攻坚、转型升级、环境治理”三大攻坚战役。围绕环境治理战役，湖南要继续实施湘江保护和治理省“一号重点工程”，统筹推进洞庭湖水环境综合治理专项行动，抓好大气、水、土壤污染防治，让绿水青山成为湖南亮丽的名片。
“生态强省”的战略目标确立，下一步如何推进建设？《湖南省生态强省建设规划纲要（2016~2025）》提出，到2020年，全省两型社会和生态文明建设走在全国前列。
以湘江治理为突破口，构建山水林田湖生命共同体
“环境治理”作为湖南省三大攻坚战役之一，如何部署推进？如何打好打赢？湖南省委、省政府将战役的突破口放到了“湘江治理”这一战场。
湘江保护与治理，一直是湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫的“心头事”。
2013年，杜家毫履新湖南省长以后，湘江保护与治理成为省政府“一号重点工程”。2013年以来，湖南9次召开湘江保护和治理委员会全体会议，全面研究部署实施湘江保护与治理省“一号重点工程”，以此为突破带动全省环境治理。
杜家毫曾多次乘船逐一调研“一湖四水”（洞庭湖，湘江、资江、沅江、澧水）保护与治理工作，他还曾骑自行车到湘江边实地查看水质。一次次亲眼见证湘江的水更清、两岸的风景更美后，杜家毫希望把湘江治理保护的经验用到湖南的山山水水上。
2016年8月24日，湘江保护和治理委员会2016年第一次全体会议明确提出：以湘江治理推动“一湖四水”治理，以“一湖四水”治理巩固湘江治理，带动山水林田湖生命共同体的保护与治理。
湖南省环保厅确定工作思路，着力推进省“一号重点工程”向“一湖四水”延伸，向土壤、大气和农村环境综合治理拓展，打好环境治理战役。
今年2月26日，全省全面推行河长制暨水利工作会议举行，全省江河湖库全面实行河长制，建立省、市、县、乡四级河长体系，湖南省委副书记、省长许达哲担任总河长。9月7日，2017年全省第一次总河长会议举行，会议审议通过了《河长制工作考核办法》，许达哲要求以河长制为抓手，系统抓好水资源、水生态、水环境保护治理。
“环境治理”攻坚战役啃下了一块又一块“硬骨头”。无论是以壮士断腕的决心和气魄关停湘江沿线数百家企业，还是持续投入数百亿用于水质和环境治理；无论是将湘江治理列入“一把手工程”，还是实行“一票否决”和“环保终身责任追究”制度等，都体现出湖南省委、省政府敢于啃硬骨头的极大魄力和担当精神。
以改善环境质量为核心，推进重点领域污染整治
环境治理和保护需要全社会齐抓共管、联动推进。
湖南省环保厅充分发挥环境保护和治理工作的统筹协调职能，各相关部门、各级党委政府定期研究部署，强化责任落实，着力构建了各级、各部门、社会各方面齐抓共管、全民参与的环保工作新格局。
全省各地以改善环境质量为核心，扎实推进重点领域污染整治，努力实现水更清、天更蓝、地更净。
一是强力推进水污染防治。近3年，湘江流域共实施重点治理项目2768个，干流500米范围内2273户规模畜禽养殖场全部退出，清水塘、竹埠港、水口山、锡矿山、三十六湾等重点区域整治取得突破性成果。深入实施《湘江流域重金属污染治理实施方案》，出台了《洞庭湖水环境综合整治总体方案（2016~2020年）》。
二是有力推进大气污染防治。出台实施《湖南省大气污染防治条例》《湖南省贯彻落实〈大气污染防治行动计划〉实施细则》，建立长株潭地区大气污染防治特护期机制，建成重污染天气监测预警系统。
三是大力推进土壤污染防治。编制实施《湖南省土壤污染防治工作方案》和《湖南省土壤污染状况详查实施方案》，并完成农用地土壤污染状况详查点位布设。
四是全力推进农村环境综合整治。2015年被国家确定为全国农村环境综合整治全省域覆盖试点省后，有农村区域的126个县市区（含县级管理区）全部启动农村环境综合整治。
湖南省人大、省政协和法院、检察院等从各自职能出发，积极参与环境保护工作。2013年以来，湖南省人大常委会先后开展环保调研、专题询问、执法检查等各类监督活动21次；湖南省政协先后开展了湘江保护与治理、耕地污染修复等专题调研。湖南省检察院、省高级人民法院等建立了环境执法联席会议制度，并分别成立了环境资源检察处、环境资源审判庭，立案侦办了一批环境污染犯罪案件。省市县三级公安、检察机关成立了驻环保部门工作联络室。
以建章立制为抓手，严肃问责严格执法
湖南省出台了一系列法律、法规，加大环境执法和环保追责力度，为环境保护和治理工作建章立制、保驾护航。
近两年，湖南先后制定出台了《湖南省环境保护工作责任规定（试行）》《湖南省重大环境问题责任追究办法（试行）》《湖南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》等文件，将生态环境保护责任落实情况纳入党政领导干部考核重要内容，初步构建了分解明责、监督履责、追责问责的完整链条。湖南省政府与14个市州政府签订了大气、水污染防治和主要污染物减排目标责任状。
另一方面，着力推动环境保护地方立法和环境标准体系建设。颁布实施《湖南省湘江保护条例》《湖南省大气污染防治条例》，修改完善《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法》，制定《湖南省土壤污染防治条例（草案）》，环保工作法规体系进一步完善。
同时，加大了环境执法力度。严格执行新《环境保护法》及其配套办法，2015年至今，全省共立案查处6245起环境违法案件，罚款2.07亿元，办理移送公安机关适用行政拘留案件684起，办理移送公安机关涉嫌环境污染犯罪案件115起，有效打击了环境违法行为。
2017年1月~8月，全省共办理行政处罚案件3545起，同比增长343%，罚款总额13210.34万元，同比增长370%，案件数量和罚款总额分别位于全国第9位和第13位。
水质变好
2017年1月~8月
◎419个省控断面水质总体为优。
◎Ⅰ～Ⅲ类水质断面占90.7%。
◎湘江流域省控断面97.8%达到或优于Ⅲ类标准。
◎与2012年同期相比，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例提高5.4个百分点。
农村变美
◎126个县市区全部启动农村环境综合整治整县推进工作。
◎2015年以来，共获得中央专项资金支持11.2亿元、省级配套资金6亿元。
◎支持全省1万多个村开展工作，受益人口达300余万人。
空气好转
2017年1月~8月
◎城市空气质量平均优良天数比例为85.4%。
◎PM2.5和PM10平均浓度比2015年分别下降22%和19%。
◎14个市州SO2平均浓度比2013年下降65%。
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