益阳市生活垃圾焚烧发电厂如何树立“标杆”？
6月6日，湘潭县河口镇、杨嘉桥镇等地百余名村民，来到位于益阳市谢林港镇青山村的益阳市生活垃圾焚烧发电厂参观。
“没有一点气味”“没有废水外流”“好漂亮的工厂”“垃圾焚烧发电厂搞成这个样子还可以”……村民们边看边议论。
这座烟气排放全面执行欧盟2010标准(注：国际上最严格的标准)的工厂，已成为湖南省推广垃圾焚烧处理的“标杆”项目。2017年1月11日、2017年5月27日，全省生活垃圾焚烧处理发电现场工作会先后两次在益阳市召开。自2016年6月投产以来，累计接待1.1万人次参观，其中2017年就接待了7000余人次参观。
截至6月6日，益阳市生活垃圾焚烧发电厂已连续安全稳定运行726天，累计处理城乡生活垃圾64.07万吨;发电1.96亿千瓦时。 
位于益阳市谢林港镇青山村的益阳生活垃圾焚烧发电厂项目，一期工程已建成，每日处理垃圾能力800吨。(资料图片)通讯员摄
未雨绸缪，破解“垃圾围城”
有人就有生活垃圾。
垃圾人人嫌，但垃圾又是一个城市不得不面对的难题。
益阳市只有一个生活垃圾填埋场——白鹤山垃圾填埋场。2005年投入使用，设计使用年限20年。
随着城市化提速，城区人口不断增多，益阳市生活垃圾近几年快速增长，白鹤山垃圾填埋场长期处于超负荷运转状态。
“据2014年测算，白鹤山垃圾填埋场使用寿命大幅缩短，仅可再用2至3年;若应对失策，益阳全市的生活垃圾将无处可去。”益阳市住建局垃圾焚烧发电项目办公室主任赵建军告诉记者。
而要另建一个垃圾填埋场难度也不小。选址十分苛刻，要建在城市下风向、水源下游，并顾及垃圾运输成本及农业生态状况，同样面临“邻避效应”，很难满足日益增长的环保要求。
破解“垃圾围城”之困，益阳市2011年就着手筹建垃圾焚烧处理项目。经反复论证，最终选择了PPP模式，于2013年引入我国垃圾焚烧行业规模最大的投资运营商——中国光大国际有限公司作为社会资本方。项目总投资5亿元，占地90亩，以BOT方式建设运营，30年后移交。
不留欠账，正视“邻避效应”
与一般工程项目不同，垃圾焚烧处理项目的环境敏感性十分突出，需要妥善应对“邻避效应”。
为取得周边群众支持，益阳市在项目选址和环评论证阶段做到“不欠群众账”。
政府相关部门工作人员进村入户，深入田间地头，开展垃圾焚烧发电科普宣传。还分两批次组织40多名基层干部和当地村民代表，前往湖北、江苏等地实地考察3个垃圾焚烧项目。同时，依法开展征地拆迁补偿，向拆迁户、当地居民、人大代表近200人次以及20余家机关企事业单位，征求项目建设相关书面意见。
作为合作伙伴，中国光大国际有限公司(央企光大集团旗下公司)拥有丰富的经验，在全国各地投资、建设并运营垃圾焚烧发电项目近百个，日处理总量超过11万吨，也是亚洲最大的垃圾焚烧发电投资运营商。
在技术工艺上，益阳市坚持高标准，要求做到“不欠环保账”。光大国际中标益阳项目后，进一步提高了烟气污染物排放标准，由招标文件规定的国家标准提高到全面执行欧盟2010标准。
据益阳市住建局评估，由于排放标准提高，中标人投资在招标人测算值基础上增加了2300万元，但垃圾处理服务费在招标人测算值基础上降低了28.6%，每年可节约政府财政支出520多万元，社会效应和经济效应十分明显。
公开透明，打造示范窗口
6月8日，记者来到益阳市垃圾焚烧发电厂，只见厂区干净整洁、鸟语花香，闻不到臭味。只有不时闯入眼帘的垃圾运输车，才让人意识到正置身垃圾焚烧发电厂。
“每天有900吨以上的生活垃圾，从益阳市资阳区、赫山区、高新技术开发区、东部新区以及桃江县、沅江市等地送来，电厂已开始满负荷发电。”光大环保能源益阳有限公司总经理助理田祖玉介绍。
厂区外的电子显示屏，每半小时更新烟气排放数据，接受周围群众监督，并与环保部门数据联网。“2018年6月8日上午10时48分，颗粒物排放量为每标准立方米4.98毫克(欧盟2010标准为10毫克)，一氧化碳排放量为每标准立方米1.41毫克(欧盟2010标准为100毫克)，焚烧炉的炉内温度保持在1050摄氏度以上……”
益阳市环保局副局长马旭亮介绍，对于公众最关心的二英排放，只要焚烧炉温度达到850摄氏度以上、炉内停留时间超过2秒且辅以有效末端治理，完全可以达标。
现在，益阳市生活垃圾焚烧发电厂不仅已列入“湖南省环境教育基地”“益阳市科普教育基地”，更被国家财政部、发改委分别列入第三批、第二批全国PPP示范项目，2017年获省环卫行业“特别贡献奖”。
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生活垃圾处理3种方法
1.卫生填埋。卫生填埋仍然是最常用的生活垃圾处理方法，具有成本低、处理量大、操作简便等特点。但由于经济、技术以及管理方面的原因，我国现行生活垃圾卫生填埋场不同程度存在二次污染，对周边的水体、大气和土壤也造成不同程度影响。
2.生物处理。主要为好氧技术和厌氧技术。好氧技术以堆肥为代表，最终获得有机肥料;厌氧技术主要获得沼气等高热值产品，用来发电或替代天然气、燃油使用。不过在我国，堆肥化的年处理量和所占比例逐年下降，这主要与垃圾混合收集、堆肥产品品质和销路有关。
3.焚烧处理。垃圾焚烧处理具有“减量化、资源化、无害化”等优点，且垃圾臭味控制相对容易，焚烧余热可以有效利用，也是当前国际社会推行较多的生活垃圾处理新型工艺。不过，其前期投资较大，对运行企业的工艺水准和管理水平要求较高。
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