网格化开启阜阳治气新篇章
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?图为先河环保网格化监测微站。
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?图为网格化监控系统设备正在监测工地扬尘污染情况。
◆本报记者崔煜晨
安徽省阜阳市借助网格化监控系统，对扬尘、散煤、餐饮油烟等污染源进行靶向治理，开启了精准治理大气污染新篇章。
通过各区县、各部门的共同努力，截至目前，阜阳市PM2.5平均浓度为60微克/立方米，同比下降25.0%，降幅全省第二；PM10平均浓度为96微克/立方米，同比下降21.3%；优良天数为105天，较去年同期增加24天。
天眼全天候监控“点长制”全覆盖响应
在安徽省阜阳市大气污染防治网格化监控中心，记者看到电子屏上显示着大气网格化300多个监测点的分布情况，每个监测点颜色不一，实时反映监测点位不同的污染程度。
阜阳市环保局相关负责人介绍，先河环保网格化监控系统自去年10月投入使用，在全市范围内布设了324个监测点位，重点监测城区工业企业、建筑工地、交通道路、餐饮集中区等可能超标排放的“敏感地带”。
“以前只知道空气质量变差，污染加重，但超标污染源在哪个区域，何时超标排放，哪个污染因子数据偏高，都说不清楚。网格化监控系统可以精准发现‘罪魁祸首’，及时进行管控。”这位负责人表示，阜阳针对网格化监控系统，专门配套设立了“点长制”负责体系，任何一个监测点位的污染物数据超标，都有3个层级的责任人及时做出响应。
第一级“点长”为市环境保护委员会，主要负责全市大气网格化监控系统总指挥工作，负责异常点位信息发送、督察、考核、问责等工作。第二级“点长”为各区政府（管委会），主要负责辖区内所有站点的异常信息接收、排查、整改和信息上报等工作。
第三级“点长”为各大气网格化监控点位“点长”，一般由属地街道、办事处、社区和区直部门负责人担任，对各监测点的监测数据负主责。主要负责在第一时间赶赴站点，进行污染排查，对存在的问题进行排查整改或上报市直部门整改。市直有关部门按照职责分工和划片包干的方式确定区域“点长”。
对此，阜阳市委、市政府牵头，建立了以网格化为基础的快速响应处置机制。3级“点长”各司其职，密切配合。任何一个监测点数值持续超过市政府规定的限值时，网格化监测系统APP就会自动发出报警信息。随后，网格化监控中心工作人员会向“阜阳市网格化调度指挥群”和“阜城网格化工作群”两个微信群发出指令，各监测点“点长”应在15分钟内做出响应，并在30分钟内到达现场，采取有效措施进行处理。
“以点带线、由线成网，阜阳逐步形成了以大气网格化监测点为抓手，以属地党委、政府为主导，住建、公安、交通、环保、城管等多部门齐抓共管的大气网格化监管大格局。”阜阳市环保局负责人说。
瞄准重点领域着力解决扬尘污染问题
网格化监控系统数据显示，阜阳扬尘污染较为严重。对此，阜阳从“水洗阜阳”清洁行动，治理混凝土搅拌站、渣土车等几方面，有针对性地开展扬尘治理工作。
据了解，从2017年11月开始，阜阳持续开展“水洗阜阳”清洁行动，在加大日常保洁力度的同时，定期对所有主次干道、机动车道、人行道、小街巷等地面进行冲洗，彻底清理积尘浮灰并保持湿润，确保不见尘、不起尘。
为治理混凝土搅拌站扬尘污染，阜阳对混凝土搅拌站进行统一规划、布局，将混凝土搅拌站全部搬到城市建成区外，并建设4个混凝土集中加工区，加强统一监管。
针对工地和搅拌站，阜阳建设了建设工程智慧监管中心，将212个工地、18个搅拌站纳入远程监控范围，通过视频实时监控。去年冬季，阜阳还对工地进行全面排查，对不符合扬尘污染防治要求的68个工地，一律责令停工整治。经市住建局、市环保局双方验收合格方可施工，对于拒不执行政令、问题反复的计入不良信用记录。
此外，全市实行新型环保渣土车密闭化运输，车上安装GPS定位系统。在城区主要出入口设置车辆清洗设施，确保渣土车出工地全身冲洗和返程车轮冲洗。对此，市环保局负责人幽默地说：“对于每一辆渣土车，都做到出去洗洗澡，回来洗洗脚”，以减少尘土入城。
功夫不负有心人。2017年11月~12月阜阳PM10平均浓度为139.20μg/m3，同比下降率为3.47%，下降率省内排名第一。
开展散煤清零稳步推进气代煤
一到秋冬季，阜阳散煤燃烧聚集区的PM2.5、CO等指标就居高不下。据介绍，阜阳散煤燃烧主要分布在大街小巷、餐饮区、路边摊等。去年冬季，市政府开展了经营性散煤清零行动，由烧散煤改为煤气，重点对餐饮、饭店、沿街小吃、摊贩进行分批次整顿。
阜阳市环保局负责人说，根据网格化监控系统出现峰值的规律可以发现，每天的4时~9时和16时~19时，在东关小吃街等餐饮集中区，散煤燃烧污染物数据呈现规律性升高。为此，市督导组开展晨查、夜查行动，并对存在侥幸心理打“游击”的商户，在经营时段进行更加精准的管控。
行动期间，督导组还向社区和商户讲解散煤燃烧对大气污染的贡献率以及对健康的危害。同时，把对较大商户的处罚文书，张贴在摊贩经常路过的市场、路口等，争取达到处罚一个，震慑一片的效果。
“我们小吃街连做烧饼、撒汤的都用上了煤气。刚开始不太接受，毕竟经营成本上去了，担心会影响生意，咸馍、包子价格都涨了5毛钱左右。”卖早点的王大爷介绍说。但一段时间后发现，顾客并没有减少，生意也没有受到影响。
在夜间和早晨，阜阳经济技术开发区的PM2.5、CO、NO2、SO2数据升高。通过分析和现场排查，专家判断，这是由于多家浴池的生物质锅炉烟尘排放严重超标引起的。
市环保局负责人说：“发现这一情况后，我们立即要求将一部分具备条件的锅炉整改安装净化设施，实现稳定达标排放。对不具备升级改造条件的老旧锅炉进行淘汰，并让浴池购买热电厂的热水。”采取这些措施后，污染物的监测数据明显下降，从而彻底解决了这个隐蔽性污染问题。
除此之外，阜阳利用网格化监控系统实现污染天气的精准预警。先河环保管理咨询专家刘兵朝说，网格化监控系统的数据是分析决策的基础。专家组会根据多个气象预报网站、模型，把握更小区域污染团的发生、发展以及消散过程，从而可以寻求最佳时机，因地施策，确定预警等级并适时启动预警。
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