2020年水污染治理行业发展评述和2021年发展展望
时值岁末年初，为了及时反映环保产业过往一年的发展动态，预测新一年的发展趋势，我会组织各分支机构编写了《2020年环保产业发展评述和2021年展望》，供环保企事业单位、专家和管理者参考。
一、2020年行业评述
生态兴则文明兴，“绿水青山就是金山银山”的理念引领着中国绿色变革。2020年是疫情防控阻击之年，是“污染防治攻坚战”成效考核之年，也是“十四五”生态文明建设谋篇布局之年。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出持续改善环境质量的重大任务。这一年，环保产业保持加强了生态文明建设的战略定力，发展方向不变、持续发力决心不减。特别是水处理企业，在疫情防控“两个百分百”、水环境治理改善成效等方面发挥了重要支撑作用。
（一）主要政策
2020年中央打好污染防治攻坚战、推动绿色发展、建设美丽中国的决心不变，多项利好环保产业发展的政策法规相继出台，助益厚植全面建成小康社会的绿色底色和成色。
在政策保障方面，中办、国办先后印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)和《省(自治区、直辖市)污染防治攻坚战成效考核措施》(以下简称《考核措施》)，其中《指导意见》提出了健全环境治理领导责任体系、环境治理企业责任体系等七大体系；《考核措施》明确了“党政主体责任落实情况”“生态环境质量状况及年度工作目标任务完成情况”等五方面内容，并对依规依纪依法问责追责做出规定，两项文件的发布为全面加强生态环境保护、持续改善生态环境质量、推进美丽中国建设提供强大政治保障。
在资金支持和引导方面，国办印发了《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》；生态环境部还发布了《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》，开展生态环境导向的开发模式（EOD）试点，探索将生态环境治理项目与资源、产业开发项目有效融合；在税收方面，开展水资源税改革试点，采取费改税方式，不断完善政府绿色采购政策、优化执行机制，扩大政府绿色采购范围。此外，设立国家绿色发展基金，充分发挥了财政资金引导作用和市场在资源配置中的决定性作用，深入推动建立了多元化投入机制，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。
在优化市场配置和资源方面，为支持引导地方建立流域横向生态补偿机制，财政部陆续牵头出台《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》《中央财政促进长江经济带生态保护修复奖励政策实施方案》《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》，建立奖励激励机制，鼓励流域上下游之间构建机制。此外，科技部等六部联合印发《关于营造更好发展环境支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》，进一步优化节能环保领域市场营商环境，保障民营企业公平公正参与竞争，推动民营节能环保企业健康发展。
在配套实施方面，围绕“涉水”污染防治攻坚战剩下的“硬骨头”和实施过程中的短板，在水环境质量改善、基础设施建设、农业污染源、城镇（园区）等四方面出台了一系列举措：
（1）针对“水环境质量改善地区间不平衡”，生态环境部印发了《流域水污染物排放标准制订技术导则》，规范和指导流域水污染物排放标准制订工作。
（2）针对“部分地区环境基础设施欠账大、城市收集管网不配套”，发改委印发了《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，瞄准包括城镇污水管网建设等市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域，以补齐城乡污水收集和处理设施短板，进一步推进城镇污水管网全覆盖，加强生活源污染治理力度。
（3）针对“农业污染源”问题，农业部联合印发《农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南》和《农村厕所粪污处理及资源化利用典型模式》，以降低氮磷负荷为着力点，因地制宜推进农村改厕和污水治理，改善农村人居环境。
（4）针对“城镇（园区）污水处理”的合理管控，生态环境部印发了《关于进一步规范城镇（园区）污水处理环境管理的通知》，依法明晰了地方人民政府、纳管企业和运营单位的各方责任，推动了各方履职尽责，规范了环境监督管理。此外，还发布了《电子工业水污染物排放标准》以及钢铁、啤酒、硫酸、磷肥、铅、锌、锡、锑、汞等工业的标准修改单，进一步控制行业污染物对污水集中处理设施的影响。
(二）产业发展
2020年是极不平凡的一年，环保企业历经“疫情阻击战”“复工复产”以及“全面支撑涉水污染攻坚战收官”三个阶段。
在疫情阻击战阶段，我国广大水处理企业积极履行社会责任，踊跃捐款捐物，第一时间提供医疗废水治理技术支撑，坚守污水处理的第一线，确保全国医疗污水和城镇污水监管工作百分百全覆盖，排查问题百分百整改完成。
在复工复产过渡阶段，环保企业生产和经营有序恢复，设法降低经营成本，积极开展自救，因疫情营收下降的企业逐渐收窄了降幅。
从2020年第三季度后期开始，环保企业进入了全面支撑涉水污染攻坚战收官阶段，因疫情积压搁置，各地许多停摆、蛰伏的产能和产品在短时间内快速恢复增长，水环境市场需求在短期持续释放，正逐步朝着往年水平恢复和接近。
整体来看，水污染治理产业在问题诊断、工艺设计、技术装备以及系统解决方案的水平和质量稳步提升，新业态、新模式不断涌现，通过持股、合资以及多领域、多维度实现平台型合作，环保产业格局正步入行业巨头横向联合的新阶段。
（三）热点技术
精准治污、科学治污的理念引导了污水治理行业的全面发展。主要技术发展体现在 “常规污染物协同处理与优化”和“难降解污染物高效处理”两大方面。
在常规污染物协同处理与优化方面，围绕氮、磷等营养物的去除，通过优势菌种的富集、填料的改良、不同物化和生化处理单元多场耦合优化以提高协同处理效果；通过对生物处理单元精确曝气、智能加药和节能降耗提升污水处理厂运营的精细化管理水平。
在难降解污染物高效处理方面，膜-芬顿技术、辐射技术、电场强化水解酸化、臭氧多相催化氧化、树脂吸附回收等技术进一步提高难降解有机污染物去除效果； 蒸发结晶分步提盐、浸没燃烧蒸发处理及多段热解炉、耙式炉等技术为反渗透浓水蒸发副产物的处理提供了技术解决途径。
二、2021年发展展望
2021年是“十四五”开篇之年，统筹水资源、水生态、水环境“三水”治理，深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量将推动涉水治理市场需求进一步释放。同时攻坚战剩下的硬骨头亟待科技创新支持和解决，就涉水治理技术的中长期发展而言，可归结为“点”“线”“面”“体”四个维度。
（1）在“点”上，围绕环保设施中“卡脖子”关键核心部件、材料和药剂，如：各类污水处理专用机械和设备中核心部件、水处理药剂、催化剂、膜组件、吸附材料等环保产品仍将有极大的市场需求。
（2）在“线”上，围绕“固定源污染源全过程管理”和“多污染物协同控制”，将深化细分行业绿色减排与水污染全过程控制技术，传统污水处理厂与“云”无缝衔接技术会有效弥补IT层和OT层之间的断层，进一步促进污水厂向智能、安全、时效、协同的方向转型升级。
（3）在“面”上，围绕“陆海统筹、流域、区域性污染问题控制”，流域水生态重建与功能恢复技术原理和方法、农业面源治理、智慧水系统构建将进一步发展；生态环保基础设施建设与5G、人工智能、工业互联网等产业融合的市场机制将进一步完善。
（4）在“体”上，围绕“地下水、地表水、土壤污染协同防治”，打通地上和地下，形成地表水和地下水环境治理技术合力，将推进构建解决系统性跨介质污染物处理技术。
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