陕西环境信用评价,让越来越多的企业享受到监管红利
【谷腾环保网讯】现如今，信用已经融入我们生活的方方面面，好的信用，会让生活更加便利。对于企业来说，好的环境信用也能受益不浅，比如更少的执法检查，优先享受政府优惠政策。那么怎么筛分企业环境信用好坏呢？这就不得不提各具特色的评价工作。
四种等级，分值有加有减
铜川声威建材有限责任公司是一家生产水泥及熟料的大型企业，也是陕西铜川市环境监管重点企业，因而在平时，它接受的环保检查要比其他企业多得多。可是当这家企业在去年获得铜川市生态环境信用评价A级认证后，来自生态环境主管部门的检查有了明显变化。
“在日常环保检查层面，相比于原来的次数有所减少，不管是省上的督察，还是国家层面的检查，也显示了环保部门对我们的信任。”企业安全环保主管凌俊说。
图为铜川市生态环境执法人员在环境信用A级企业检查。
这份信任，得益于铜川市生态环境信用评价工作的积极开展。2023年，铜川市在陕西新版生态环境信用评价管理办法的基础上，先是细化评价，制定年度评价工作方案，接着按照评价要求，对包括铜川声威建材有限责任公司在内的50家企业进行环境信用评价。
按照评价办法，生态环境信用等级分为四档，从高到低依次为A级、B级、C级、D级。评价实行计分制，基准分值为70分，90分及以上为A级，60—90分为B级(含60分)，40—60分为C级(含40分)，40分以下为D级。根据行政执法及司法信息，进行相应扣分；根据守法及社会责任信息进行相应加分，二者合计分值即为最终信用等级。
“铜川声威建材能评A级，一方面是没有受到环保处罚，这块没有扣分；另一方面是加分项比较多，它连续五年没有违法记录且正常运转，这块加20分，国家级绿色工厂加15分，省级绿色矿山加10分，总共加了45分。”铜川市生态环境局执法监督与应急管理科科长王燕洁向记者介绍。
记者看到，在铜川市2023年的信用评价结果中，参评单位既有像水泥、煤电、新材料等大型企业，又有村办砖厂这类小企业。值得注意的是，有家砖厂在分值这块，已达到A级企业标准。
“虽然它是90分，分数达到A级要求，但是它的重污染天气环保绩效等级是D级，最低等级，按照评价办法要降一档，就成了B级。”王燕洁解释说。
在评价过程，铜川市对加分项注重依据，若已有可加分荣誉过时，则不予以加分；对减分项注重修复，在评价工作开展初期，第一时间告知企业自查违法行为，并对违法行为及时进行信用修复，这样可以避免减分，充分保证了企业利益，保证评价结果的客观准确。
三种颜色，因地制宜扩大评价范围
在铜川市开展2024年企事业单位生态环境信用评价的同时，同在关中地区的西安市临潼区则大胆创新，进行有地方特色的生态环境信用评价。
在西安碑林药业股份有限公司临潼分公司，一张蓝色公示牌引起了记者注意，公示牌详细标注了企业在环保方面的规范做法。其中，小小的二维码算是企业环境信用状况的身份证。
图为西安市临潼区生态环境执法人员扫描“三色”码查看企业环境信用得分情况。
“这是我们结合‘三色’管理机制赋予的一个二维码，这家企业是绿码，代表的信用等级最高。对于绿码企业，在日常监管中，主要以非现场执法为主。”西安市生态环境保护综合执法支队临潼大队副中队长段一杰指着企业公示牌，向记者介绍。
段一杰口中的“三色”管理机制，是西安市生态环境局临潼分局依据陕西省有关生态环境信用评价管理办法，结合实际创新建立的红黄绿“三色”积分制信用评价机制。该局建立企业环境守法“一企一台账”，对企业环境守法情况、落实环评及排污许可制度情况、污处设施运行情况、固危废处置处理情况、在线监控运行情况、环境信访投诉情况、“1234”机制落实情况、生态环境领域安全风险及其他环境保护责任落实情况总共八个方面进行评价。评价实行积分制，90分及以上授予绿码，70—90分授予黄码，70分及以下授予红码。
对于参评企业来说，若是存在行政拘留或涉嫌环境污染犯罪的环境违法案件，或存在篡改、伪造自动监测数据等八类情形，则实行一票否决，企业考评分值为零，将被纳入环境信用黑名单。对红黄绿三种颜色企业，实行三色模块分级监管。
那有地方特色的“三色”积分制信用评价机制是怎么产生的呢？对此，西安市生态环境保护综合执法支队临潼大队大队长胡学刚向记者娓娓道来：“临潼今年列入重点排污单位有25家，且今年排污许可重点管理与重点排污单位完全重叠，也就是省级仅针对该25家企业评价，覆盖面较小，而临潼中小规企业众多，监管难度较大，因此我们创新‘三色’积分制，对纳入‘双随机、一公开’、排污许可简化管理的企业进行信用评价，提高信用评价的覆盖面。”
2024年，临潼区正在对100家企业采用“三色”积分制方式进行环境信用评价。
评价方法有差异，享受待遇不打折
环境信用等级不同，对应的监管就不一样，这一点对铜川市与西安市临潼区的企业而言，相差无几。
铜川市、西安市临潼区两地生态环境部门均对生态环境信用等级较高的企业，优先纳入监督执法正面清单，日常监管以在线数据查看、远程视频监控、用电监管等非现场检查方式为主，减少现场检查频次。对信用等级低的企业，铜川市加大监管力度，通过制作一张“执法监督帮扶明白卡”，开展帮扶走访活动，梳理企业问题及困难，进行重点帮扶。西安市临潼区将信用等级低的企业列为重点监管对象，增加“双随机、一公开”的抽查频次，对违法行为从重处罚。
铜川市生态环境局督察专员陈涛说：“我局2024年生态环境领域执法正面清单，就将去年12家A级企业全部纳入；2023年排污许可标杆企业纳入A级企业5家，联合工信部门推选的‘无废企业’，也充分结合信用评价结果，优先推荐A级企业1家。”
西安市生态环境局临潼分局则对上年度考核处于绿色模块排名前三的企业，在各类先进评选中予以推荐，优先安排涉及项目环保专项资金。对黄色模块积分排名后三的企业，下达警示函，同时对企业负责人进行约谈。
图为铜川市生态环境执法人员检测砖厂废水酸碱度。
更优的执法方式，换来了更规范的企业内部环保管理。
西安碑林药业股份有限公司安全环保总监康宁谈到，以前他所在企业的环保管理是胡子眉毛一把抓，没有主次，通过“三色”牌的管理以后，企业将“三色”牌系统的要求落实到生产车间的每个班组、每个主体责任部门。“三色”牌的管理，让企业将污染物从末端治理延伸到了源头管控，更好把控环境风险。
好的环境信用，也让企业得到了市场青睐。“对客户来说，他们看重的不光是我们的产品质量，还有我们稳定供货的能力，这和环保水平有很大关系，环境信用A级就证明了我们的环保水平。”铜川声威建材有限责任公司安全环保主管凌俊说。
耀州区杨庄砖厂是铜川市参与环境信用评价的六家砖厂当中，信用等级最高的一家。B级环境信用带给企业的诸多订单，换来了周边其他砖厂老板的羡慕。
陕西省环境科学研究院清洁生产技术中心副主任闫宇飞说：“参与环保信用评价可以展示企业在环境保护方面的努力和成果，树立企业的良好形象和声誉。优秀的环保信用评价结果可以增加企业在公众、客户和投资者心目中的信任度，有助于拓展市场、吸引投资和合作伙伴。”
4328家企事业正在参与陕西新一轮生态环境信用评价
如今，越来越多的企业享受到了和铜川市、西安市临潼区参评企业一样的监管红利。这份变化，源自陕西省持续开展的生态环境信用评价工作。
为了推进生态环境领域信用体系建设，陕西在学习调研，充分征求企业代表、行业协会意见建议后，结合本省生态环境保护实际，在2023年10月出台了《陕西省企事业单位生态环境信用评价管理办法（试行）》。新办法对评价程序步骤、评价对象范围、评价指标、结果公开及运用等均予以明确，是开展生态环境信用评价的依据。
评价期间，陕西注重评价过程的公平公正，实行市县初评，省级核查，初评结果反馈模式，便于参评企事业反馈意见。在评价结果公布6个月内，若是参评企业按照有关规定完成信用修复，还可申请信用调级。
2023年，陕西省开展了第一次生态环境信用评价工作，对实行排污许可重点管理的排污单位、纳入全国碳排放权交易市场配额履约的企业、环境监管重点单位三种类型，共计2189家企事业单位进行评价。其中，A级单位674家，占比约三成；B级单位1397家，占比超过六成；C级单位107家，D级单位11家，占比最小。
陕西省生态环境厅法规与标准处四级调研员王义君说：“从评价结果来说还是比较理想的，达到了预期目的。B类占绝大部分，对参与评价的企业来说是一种激励；C级、D级不多，对他们也是一种鞭策。”
今年，4328家企事业正在参与陕西新一轮生态环境信用评价。
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