南四湖跨界治水成功，带来哪些启示？
【谷腾环保网讯】地处山东、江苏等4省交界的南四湖，涉及8市34个县（市、区），流域面积3.17万平方公里，是我国北方最大的淡水湖，作用和地位都很重要，但水质一度恶化。2020年8月汛期，流域内多个断面出现Ⅳ类—Ⅴ类水质，高锰酸盐指数和总磷浓度明显超标。为此，有关部门对南四湖生态环境受损的原因进行了综合分析，认为区域联动不够是症结所在。有鉴于此，生态环境部建议最高人民检察院以公益诉讼推动南四湖流域的生态环境治理。
2021年4月，最高人民检察院决定对南四湖进行公益诉讼立案，并成立由四级检察机关组成的一体化办案团队，先后调用200多名业务骨干，办理公益诉讼案件205件，包括最高人民检察院直接立案1件、省级立案8件。通过办案，从源头控制了污染。2022年，流域内国控断面水质优良比例历史上首次达到100%。
南四湖跨界治水取得成功，很多机制创新是值得总结和推广的。首先，高位推动是重中之重。南四湖一直受“无人管”“多头管”“交叉管”困扰，检察系统公益诉讼的介入，在技术单位的支撑下，迅速确定了重点问题线索，并锁定了违法企业。通过提起民事公益诉讼，追究其侵权责任，同时承担生态环境损害赔偿，既对违法排污行为形成了震慑，也筹集了部分水污染治理和生态修复资金。检察机关这种一体化履职、组团式办案、异地管辖立案等机制创新是可以复制的，应总结为成熟模式进行推广。
其次，统一标准联合治理是关键。面对南四湖这类涉及多个行政区域的水域，环湖县（市、区）步调一致是制胜的关键。为此，南四湖的水污染物排放标准由国家牵头统一编制、以地方标准形式发布，促进了协同管控，实现了分段治、各自治向联合治、全域治的转变。在这种新的格局下，各责任主体不再互相推诿、差别化行动，而是坚持统一的标准，采取相同的招数，用猛药治重病，成效立即凸显。
最后，充分发挥科技和绿色金融等工具箱的作用。在南四湖，办案团队委托中国科学院空天信息创新研究院运用卫星遥感和大数据技术监测排查生态环境问题，精准发现问题线索，提高污染治理的针对性。水面养殖是湖区的主要生产方式，有关部门没有搞“一刀切”式的禁养，而是协调中国工商银行等金融机构，支持养殖产业生态化改造，使之进入生产发展、生活富裕、生态良好的良性循环。
南四湖在短期内完成了多年难以完成的水污染治理任务，是精准治污、科学治污、依法治污的生动实践。精准治污体现在围绕养殖、生活、工业企业、航运等重点污染领域开展治理或生态修复工作，解决主要矛盾；科学治污就是委托技术单位全域分析形势，查找主要污染源，制订统一的标准；依法治污体现在联合检察机关的力量，采取生态环境公益诉讼这种形式。这样看来，跨界水污染防治一旦突破了思想认识和技术操作两方面存在的瓶颈，难题就很容易迎刃而解。
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