云南出新招管好中央生态环境资金
【谷腾环保网讯】云南省持续加强资金项目监管，通过建章立制、部门联动、优化监督、奖惩并举等措施，建立日常监管+常态化年度绩效评价+“回头看”+重点督导帮扶的工作机制，优化细化监督工作方式，以督促管、以督促改、以督提效，切实提升中央生态环境资金使用效能，确保每一笔资金精准投向污染防治攻坚战和区域生态治理，为守护绿水青山注入强劲动力。
“拉网式”排查1822个环保项目
云南省瞄准生态环境资金管理的关键环节，找准管理制度的薄弱点，不断健全中央生态环境资金项目管理制度体系。
2022年，省财政厅根据财政部印发的资金管理办法，制定印发云南省中央水、土壤、大气污染防治资金和农村环境整治资金管理实施细则。随后，省生态环境厅制定印发云南省环保专项资金项目管理办法、中央生态环境资金项目管理实施细则。2024年，学习其他省份先进经验，修订《云南省环保专项资金项目管理办法》，明确“预算下达3个月必须开工”“绩效未达标项目不予验收”等要求。
目前，两部门正联合制定《进一步加强生态环境保护资金项目管理工作意见》，建立项目储备、复核、奖惩和资金收回机制，从严规范项目从储备、审查到验收的全流程，确保资金效益最大化。
同时，多部门协作，进一步凝聚跨领域监管合力。2024年，云南省生态环境厅与省财政厅对2017年至2023年全省16个州（市）环保专项资金支持的1822个环保项目展开“拉网式”排查，涉及资金114.8亿元。通过组建5个联合督导组，深入163个项目现场，重点解决资金拨付滞后、前期论证不充分等“堵点”问题，使资金监督工作实实在在深入基层、深入项目现场，推动曲靖农村黑臭水体治理试点项目9000万元资金逐步到位。
据悉，此次行动是近十年来省生态环境厅和省财政厅首次联合对全省环保资金项目进行系统性摸排和现场督导，为后续精准施策奠定基础。
开展绩效评价和问题整改“回头看”
云南省坚持把资金项目监督工作与业务工作紧密结合，建立长效机制，将监督贯穿项目实施、资金使用全链条。同时，加大现场监督帮扶力度，依托所属单位技术力量，结合日常调度情况聚焦重点区域、重点行业、重大项目、重点环节开展现场监督。对以往年度实施缓慢和问题整改迟缓的项目开展绩效评价“回头看”，全力推进生态环境领域项目监督工作。
2024年，云南省生态环境厅对130个中央生态环境资金项目（总金额18.13亿元）开展绩效评价，同时对往年问题整改情况进行“回头看”。通过决策、过程、产出、效益四个维度评价体系，形成典型案例并反馈各州（市），确保监督不走过场。
奖优罚劣，资金分配与绩效挂钩
为压实地方责任，云南省建立“奖优罚劣”机制。2024年底，省生态环境厅联合省财政厅将16个州（市）2020年—2023年中央生态环境资金项目绩效评价、监督帮扶、督导等监管工作中发现的246个问题项目反馈各州（市）人民政府，提出整改要求，并抄送各州（市）党委和纪委监委，同时，约谈4个州（市）政府及生态环境和财政部门，进一步压实问题整改责任。
下一步，云南省生态环境厅将联合省财政厅按照“奖优罚劣”标准，对表现优异的地区加大资金支持力度，对整改不力的地区则逐年扣减甚至收回资金，确保每一分钱都产生最大的生态环境效益。
针对监管发现的问题，云南省建立按月调度、分类整改机制，由分管领导亲自抓，对口业务处室点对点帮扶指导，进一步压实属地责任，确保整改工作按时、按质、按量完成。
2025年2月，全省召开整改视频会议，明确要求各州（市）深入分析问题原因，对标分类，立行立改问题3个月内解决，阶段性整改1年内完成。截至会议当日，省级反馈的246个问题项目中，已完成整改项目137个，正在整改项目104个。
今年，云南省生态环境厅还将联合省财政厅开展“十四五”生态环境资金监督帮扶行动，通过绩效评价、问题“回头看”和强化通报约谈，确保整改工作落到实处，推动问题动态清零。
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