厦门创新机制打击第三方环保服务机构造假违法行为
【谷腾环保网讯】福建省厦门市按照全国生态环境保护大会任务部署，坚持严格监管、重拳出击，以办理福建省首例、全国第三例检测机构造假违法犯罪案——厦门科仪检测公司刑案为契机，强化专案攻坚、固化办案机制、深化执法监管，形成打击第三方环保服务机构造假违法犯罪行为机制，2023年以来共查处移送5起造假刑事案件，形成强大震慑效应。
强化专案攻坚，破解打假难题
以厦门科仪检测公司要案为突破点，积极凝聚内力、借助外力，探索解决造假案件发现难、取证难、定案难等问题。
运用专班攻坚。发现科仪公司涉嫌监测造假后，迅速抽调执法、监测等12名业务骨干组成专班，连续奋战三昼夜，分组交叉审阅300余份检测报告，以雷同采样记录为突破口，进而调阅4台采样仪器内部数据，比照采样监测技术规范，破解认定了批量虚假检测报告86份，固化违法事实。
运用技术攻坚。首次引入司法鉴定和仪器生产厂家技术支撑，借助公安车辆卡口数据、手机基站查询技术，先后提取电子数据1400余条，鉴定书面签名12份，破解提取电子证据、电子采样记录与实际采样逻辑关系、鉴定签名等取证难点，实化违法证据。
运用联动攻坚。针对“两高”司法解释中违法所得有关“所得”与“可得”的具体界定难点，多次与公安、检察院就科仪案的违法所得进行会商，破解合同金额、发票金额、银行流水金额不全面、不一致问题，成功锁定10万元以上违法所得犯罪认定节点。
固化办案机制，提升打假效能
以提升执法能力为着力点，持续深化打假执法机制，有效遏制第三方环保服务机构造假违法行为。
强化能力建设。制定实施《重大案件查办工作方案》，按需配属建立环评审批、检测检验、大数据分析等“1＋N”专班机制，规范专班办案流程，组织编制《生态环境电子证据取证指南》，定期组织专业培训，注重实战练兵，目前已培育16名打假执法骨干，其中2名获评全国执法大练兵先进个人。
强化专项行动。针对环境监测、危废管理、在线运维、机动车检测等领域数据造假乱象，结合“双随机”执法、“清水蓝天”行动、第四方帮扶活动，深入检测机构实验环节和环境要素管理各领域，开展多维度打假专项行动。2023年以来，查处各领域弄虚作假案件6类22起，近期再次查处1起检测机构数据造假涉刑案件。
强化按需会商。健全生态环境、公安、检察院、法院联席会商机制，固定联络处和联络员，实时快速发起会商，打通“懂行业不精司法，精司法不懂行业”的瓶颈，高效突破检测造假、在线造假等新型刑事案件取证固化事宜。2023年以来，共召开6次专案联席会，破获3起生态环境数据造假刑事犯罪案。
深化执法监管，拓展打假成效
以数据真实可靠为落脚点，常态联合开展打假行动，营造守法行业生态。
突出联合执法。与公安、市场监管、信用管理等部门线上共享数据、线下联合执法，常态化开展“综合查一次”。会同公安等部门开展“清水蓝天”专项行动，充分发挥公安部门技术侦查手段，高效查办涉刑案件。2023年以来，联合检查31家次，立案查处4起，限制从业4家次。
突出科技赋能。依托全国首个生态环境大数据平台，构建在线数据“预警、核实、查处”实时监管模式。引入质量认证、司法鉴定等7类技术力量，按需线上咨询线下指导，实现数据造假监管由单点攻坚向多元作战转变。2023年以来，通报超标预警数据1．8万余条，精准查办在线数据造假违法犯罪2起。
突出综合治理。依托环保信用监管体系，在政府招标、资质评审、信用评定等实施联合惩戒。推动行业自律管理，向环境检测协会、机动车检测协会通报打假案例，鼓励公众积极参与监督。2023年以来，联合信用惩戒46家次，通报案例8起，根据举报线索查办数据造假案件两起。
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