违规取用地下水、废水直排，车辆清洗废水监管亟待加强
【谷腾环保网讯】随着生活水平的提高和汽车行业的发展，近年来汽车数量快速增加，车辆清洗行业规模越来越大。但部分洗车店私自开凿水井，利用地下水进行洗车作业，没有配备应有的循环水设备，将洗车废水直接排入管网。近期央视《财经调查》对洗车店存在的问题进行了报道，洗车店在追求利益最大化过程中，不惜违法违规，严重破坏了水资源和生态环境。
主要问题及原因分析
部分洗车场在洗车过程中的违规行为，主要会造成以下问题。一是浪费水资源。根据车辆清洗方式、场所及车辆脏污程度，洗车所需的水量会有所差异。一个普通的洗车店若使用高压水枪进行清洗，以每天清洗30辆车计算，每天的用水量在3000—6000升之间，如果不进行有效的污水处理和回用，将造成水资源浪费。二是污染水环境。车辆清洗废水含有洗涤剂、清洁剂、油污等，如果直接排放到河流、湖泊或地下水中，会污染水体，影响水生生物的生存和繁殖，破坏水生态平衡。同时，油污会堵塞土壤空隙，影响植物生长。三是影响城市环境。车辆清洗废水如果随意排放到城市道路上，会造成路面湿滑，影响城市的环境卫生，给行人带来不便，这是群众举报投诉的主要原因。
产生上述问题的原因，一方面是废水处理成本高，建设和运营污水处理设施实现车辆清洗废水回用，需要投入大量资金，对洗车店来说，将增加经营成本。另一方面是监管不到位，对存在未经批准擅自取水、向城镇排水设施排放污水等违法行为的洗车店，惩处力度不大，造成守法成本高、违法成本低的情况。
有关监管规定及建议
对车辆清洗废水的监管主要涉及取水、排水、节水3个方面，目前均有对应的监管措施。
取水方面，车辆清洗若直接取用地下水，就应遵守取水的规定要求。根据《水法》第四十八条规定，直接从地下取用水资源的单位和个人应当按照规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。《取水许可和水资源费征收管理条例》详细规范了取水的申请和受理、审查和决定。《地下水管理条例》规定在公共供水管网覆盖或者通过替代水源已经解决供水需求的区域，严禁开采地下水。水利部、自然资源部于2023年6月印发《地下水保护利用管理办法》，在地下水调查与规划、节约与保护、超采治理、监督管理等方面作出了进一步细化、实化的要求，还对工作监管职责进行了明确划分。
排水方面，根据《城镇排水与污水处理条例》第二十一条规定，相关企业事业单位、个体工商户向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。《城镇污水排入排水管网许可管理办法》明确了城镇污水排入排水管网许可申请与审查、管理和监督的具体要求。《水污染防治法》第三十七条规定，禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。
节水方面，《水法》《地下水管理条例》等均对水资源的节约使用进行了规定。另外，2015年7月1日实施的《洗车场所节水技术规范》要求，洗车场所应配套建设污水收集与处理装置，确保处理后的水质达到《城市污水再生利用—城市杂用水水质》要求，实现水的循环利用，洗车用水的重复利用率应大于80%。
鉴于以上监管规定，笔者提出如下建议。
在加强监管方面，水利、自然资源部门应强化对洗车店取水的监管，依法查处未经批准擅自取水或未依照批准的取水许可规定条件取水等违法行为，切实保护水资源。城管、水务部门要加强排水监管，对洗车店未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的违法行为依法查处。若洗车店向水体排放、倾倒废弃物，生态环境部门应依法予以查处。建议开展部门联合执法，制作综合执法检查清单，实现“进一门、查多事”。同时通过市民服务热线、新闻媒体等多种渠道，收集整理车辆清洗行业问题线索，进行全面分析、归类，分类精准施策，提高监管效能。另外，建议参照《上海市机动车清洗保洁管理暂行规定》，尽快制订车辆清洗行业管理办法。
在加强废水处理方面，首先，要合理规划车辆清洗废水处理设施的布局，确保处理设施能够满足区域内洗车行业的需求。可以考虑建立集中洗车场，配备完善的污水处理设施，实现洗车污水的集中处理和回用，提高污水处理效率，降低洗车店的运营成本。其次，政府部门应加强指导，根据废水水质和排放标准，指导洗车店选择合适的处理工艺，采用科学的污水处理技术，对洗车废水进行处理后回收利用。政府可以给予一定的政策支持和资金补贴，帮助洗车店建设污水处理设施。第三，在设施建设和运行过程中，要切实减少对周围环境的影响，合理利用资源，降低能耗。建立健全洗车店废水处理设施监管和维护制度，定期对处理设施进行检查和维修，确保设施正常运行。
此外，还需加强对机动车车主的宣教，引导选择无水洗车、微水洗车等环保型洗车方式，减少污水排放。同时，注重对洗车店经营业主的宣教，促使其合法规范经营。
作者单位：山东省青岛市生态环境局西海岸新区分局
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